財政支出績效評價結(jié)果公開（主要內(nèi)容）
項 目 | 具 體 內(nèi) 容 |
項目名稱 | 上海市金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護項目 |
預(yù)算金額 | 601.18萬元 |
主管部門 | 上海市金山區(qū)水務(wù)局 |
評價分值 | 82.48分 |
評價等級 | “良” |
主要績效 | 金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護項目的實施有效地改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提高了農(nóng)村居民生活質(zhì)量，項目立項規(guī)范、立項依據(jù)充分。在金山區(qū)政府持續(xù)大量財力投入背景下，通過金山區(qū)水利管理所與各鎮(zhèn)城建辦（工業(yè)區(qū)）的通力合作，金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護項目總體組織規(guī)范，項目完成情況總體良好，資金使用效果良好，對促進金山區(qū)水利工作的穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。 |
主要問題 | 1.對各鎮(zhèn)城建辦的考核監(jiān)督管理制度執(zhí)行有待進一步加強 金山區(qū)水利管理所作為區(qū)水務(wù)局下屬事業(yè)單位，負責承接區(qū)水務(wù)局的相關(guān)考核工作，對各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)管委會、金山工業(yè)區(qū)）進行一年四次的養(yǎng)護考核。金山水利所對各鎮(zhèn)城建辦進行考核管理時，存在相關(guān)考核結(jié)果不夠細化、明確，考核結(jié)果應(yīng)用有待加強等問題。 2.針對該專項資金，未進行專賬核算，部分鎮(zhèn)級配套資金未到位 項目存在部分鎮(zhèn)級配套資料到位率不足，鎮(zhèn)配套到位資金222.708萬元，到位率87.07%，各鎮(zhèn)配套資金中，除廊下鎮(zhèn)、亭林鎮(zhèn)、山陽及金山工業(yè)區(qū)外均未配套到位，鎮(zhèn)級配套資金未到位的原因為，各鎮(zhèn)按照與養(yǎng)護單位簽訂的合同優(yōu)先使用區(qū)級資金、不足部分由鎮(zhèn)級配套資金承擔；同時，各鎮(zhèn)尚未對該專項資金進行專賬核算。 3.對養(yǎng)護單位的日常監(jiān)督、考核、管理有待進一步加強 各鎮(zhèn)城建辦負責落實金山區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護管理的責任，加強日常管理養(yǎng)護，建立巡查考核機制，加強對養(yǎng)護單位督查、考核。在項目實施過程中各鎮(zhèn)城建辦對養(yǎng)護單位的日?？己恕⒈O(jiān)督、管理執(zhí)行不夠到位，存在部分設(shè)施養(yǎng)護工作養(yǎng)護不到位，部分設(shè)施出水水質(zhì)存在異味；各鎮(zhèn)城建辦針對污水處理設(shè)施的日常養(yǎng)護管理有關(guān)的檔案記錄部分缺失，有待進一步完善、規(guī)范。 4.項目長效管理機制有待進一步完善 針對項目實施過程中，有相關(guān)的污水處理設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護的相關(guān)規(guī)劃。但針對已損壞設(shè)施的處置、處理尚不夠明確，缺乏相關(guān)的長遠規(guī)劃，相關(guān)長效管理機制有待進一步完善。 |
整改建議 | 1.加強對項目的管理，嚴格考核結(jié)果的具體應(yīng)用 建議金山區(qū)水利管理所加強對各鎮(zhèn)城建辦的定期考核管理制度的執(zhí)行，同時，細化、明確相關(guān)考核結(jié)果，明確具體考核扣分點，同時，加強相關(guān)考核結(jié)果的具體應(yīng)用，根據(jù)考核結(jié)果下?lián)芟嚓P(guān)養(yǎng)護資金。 2.建議針對該專項資金，進行專賬核算，及時落實鎮(zhèn)級配套資金 建議各鎮(zhèn)應(yīng)嚴格按照相關(guān)文件規(guī)定，針對該專項資金設(shè)立專賬進行專賬核算。及時落實配套資金，保障設(shè)施養(yǎng)護工作的及時、有效開展。 3.建議進一步加強對養(yǎng)護單位的日常監(jiān)督、考核、管理 建議各鎮(zhèn)城建辦（工業(yè)區(qū)）加強對養(yǎng)護單位的日常監(jiān)督、考核、管理，養(yǎng)護單位應(yīng)定期對污水處理站點進行日常檢查、維護保養(yǎng)和清掃，并對日常檢查、維護保養(yǎng)及清掃的相關(guān)記錄進行歸檔整理。建立設(shè)施日常運轉(zhuǎn)情況的檔案記錄，確保及時、準確了解相關(guān)設(shè)施的運行現(xiàn)狀。 4.進一步完善污水處理設(shè)施養(yǎng)護及損壞處置的長效管理機制 建議在項目實施過程中，針對設(shè)施的日常運轉(zhuǎn)情況及時上報，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，防患于未然，維持新農(nóng)村污水處理站點的正常運行，建議對現(xiàn)有養(yǎng)護設(shè)施的實際運行情況進行定期排查，確認現(xiàn)在實際可運行數(shù)及壞損數(shù)；實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效管理制度化、運行維護規(guī)范化、檢查考核常態(tài)化；同時，針對已損壞的設(shè)施，及時明確相關(guān)的處置、管理，是報廢還是修繕，衡量兩者的經(jīng)濟性及效益性等，并做好相關(guān)長期規(guī)劃。 |
整改情況 | 1.針對對各鎮(zhèn)城建辦的考核監(jiān)督管理制度不夠細化、明確等問題，項目單位在抓緊修訂細化養(yǎng)護考核辦法，以細化、明確相關(guān)考核結(jié)果，明確具體考核扣分點，同時，引入第三方考核單位，建立第三方考核機制，加強相關(guān)考核結(jié)果的具體應(yīng)用，根據(jù)考核結(jié)果下?lián)芟嚓P(guān)養(yǎng)護資金。 2.針對項目存在部分鎮(zhèn)級配套資金到位率不足問題，主管部門和項目單位正在和各鎮(zhèn)協(xié)調(diào)對接，督促各鎮(zhèn)嚴格按照相關(guān)文件規(guī)定，針對該專項資金設(shè)立專賬進行專賬核算。及時落實配套資金，保障設(shè)施養(yǎng)護工作的及時、有效開展。 3.針對養(yǎng)護單位對部分設(shè)施養(yǎng)護不到位、各鎮(zhèn)城建辦針對污水處理設(shè)施的日常養(yǎng)護管理有關(guān)的檔案記錄部分缺失等問題，項目單位已督促各鎮(zhèn)城建辦（工業(yè)區(qū)）加強對養(yǎng)護單位的日常監(jiān)督、考核、管理，養(yǎng)護單位應(yīng)定期對污水處理站點進行日常檢查、維護保養(yǎng)和清掃，并對日常檢查、維護保養(yǎng)及清掃的相關(guān)記錄進行歸檔整理。建立設(shè)施日常運轉(zhuǎn)情況的檔案記錄，確保及時、準確了解相關(guān)設(shè)施的運行現(xiàn)狀。 4.針對部分建造久遠、年久失修等已損壞或失去功能的污水處理設(shè)施，項目單位正在對現(xiàn)有設(shè)施的實際運行情況進行排摸，確認目前實際可運行數(shù)及損壞數(shù)，對已損壞或失去功能的設(shè)施及時上報，由主管部門納入接下來的設(shè)施提升改造計劃。 |
評價機構(gòu) | 上海立豐稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 |