近日國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局發(fā)布關(guān)于征求《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)稅收管理和信息共享保障條例（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通告，《征求意見(jiàn)稿》要求規(guī)范稅收管理協(xié)助和涉稅信息共享。
對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記、股權(quán)交易、聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易、電力、燃?xì)?、社?huì)組織、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)和單位,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，做好稅收管理和信息共享保障相關(guān)工作。據(jù)《征求意見(jiàn)稿》稅收管理協(xié)助第五節(jié)要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》有利于稅收控管和方便納稅的要求，按照雙方自愿、簡(jiǎn)便征收、強(qiáng)化管理、依法委托的原則和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以委托有關(guān)單位和人員代征零星、分散和異地繳納的稅費(fèi)，以及由現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)而衍生的經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新、個(gè)人靈活就業(yè)、新個(gè)體經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的稅費(fèi)。其中將物流平臺(tái)企業(yè)代征個(gè)人臨時(shí)從事貨物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)稅款和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)代征個(gè)人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)稅款列入委托代征范圍。《征求意見(jiàn)稿》明確有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和管理權(quán)限，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供25項(xiàng)涉稅信息。同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以向有關(guān)部門(mén)和單位提供以21項(xiàng)涉稅信息。在稅收管理和信息共享保障工作中，積極履行保障職責(zé)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人，進(jìn)行表彰。同時(shí)對(duì)負(fù)有稅收管理和信息共享保障職責(zé)的部門(mén)或者單位,未按規(guī)定履行提供涉稅信息和其他協(xié)助保障職責(zé)，造成稅費(fèi)流失的，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者政務(wù)處分。
第三節(jié) 專(zhuān)業(yè)資格確定第五節(jié) 稅收?qǐng)?zhí)法協(xié)助第一條【立法目的】 為了優(yōu)化稅收服務(wù)，提升稅收管理能力,營(yíng)造公平法治的營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特區(qū)）實(shí)際，制定本條例。第二條【適用范圍】 特區(qū)內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收稅款、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入時(shí)涉及的稅收管理和信息共享保障活動(dòng)適用本條例；未作規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第三條【定義解釋】 本條例所稱(chēng)稅收管理和信息共享保障，是指有關(guān)部門(mén)和單位為稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù)和強(qiáng)化稅收管理提供支持和協(xié)助，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展涉稅信息共享等活動(dòng)的總稱(chēng)。第四條【工作原則】 稅收管理和信息共享保障工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、科技支撐、法治保障的原則。第五條【政府職責(zé)】 市、區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)、前海管理局、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)稅收管理和信息共享保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)稅收管理和信息共享保障措施。市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將稅收管理和信息共享保障工作納入政府工作績(jī)效考核范圍。第六條【部門(mén)職責(zé)】 稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織落實(shí)稅收管理和信息共享保障工作。發(fā)展改革、教育、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、公安機(jī)關(guān)、司法行政、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、商務(wù)、文化廣電體育旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、國(guó)資監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、地方金融監(jiān)管、城管和綜合執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、城市更新和土地整備、人民法院、海關(guān)、海事等有關(guān)部門(mén)，組織人事、精神文明建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)信息管理、出入境管理、住房公積金管理、金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)督管理、證券交易所、疾控、不動(dòng)產(chǎn)登記、定價(jià)、股權(quán)交易、聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易、電力、燃?xì)?、社?huì)組織、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)和單位,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，做好稅收管理和信息共享保障相關(guān)工作。第七條【異議協(xié)調(diào)機(jī)制】 有關(guān)部門(mén)和單位與稅務(wù)機(jī)關(guān)就稅收管理和信息共享保障工作發(fā)生爭(zhēng)議的，由該部門(mén)和單位的對(duì)應(yīng)級(jí)別主管部門(mén)與市稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商仍無(wú)法解決的，由市政府協(xié)調(diào)解決。 第八條【納稅服務(wù)保障】 有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)為稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù),提供必要支持和保障。第九條【場(chǎng)地設(shè)施保障】 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供辦稅服務(wù)所需場(chǎng)地、設(shè)施給予必要支持。第十條【辦稅秩序保障】 公安機(jī)關(guān)、城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦稅服務(wù)場(chǎng)所周邊治安和城市管理秩序的整治，營(yíng)造良好的辦稅環(huán)境。第十一條【信息接口服務(wù)】 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供人臉識(shí)別、身份認(rèn)證等通用系統(tǒng)的調(diào)取使用接口，提高稅務(wù)信息系統(tǒng)用戶(hù)驗(yàn)證的準(zhǔn)確性。第十二條【預(yù)警防控】 公安機(jī)關(guān)、疾控、應(yīng)急管理等部門(mén)對(duì)可能影響辦稅服務(wù)場(chǎng)所正常辦稅秩序，危害納稅人、繳費(fèi)人安全的重大突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出預(yù)警信息。第十三條【稅收宣傳保障】 市互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為稅務(wù)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展稅費(fèi)相關(guān)輿論引導(dǎo)工作提供必要的支持，協(xié)調(diào)微信、微博、自媒體等新媒體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布宣傳內(nèi)容，并為稅務(wù)機(jī)關(guān)在各平臺(tái)開(kāi)設(shè)賬號(hào)及所需權(quán)限提供支持。市政府和相關(guān)職能部門(mén)主管的網(wǎng)站、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、戶(hù)外宣傳欄（屏）、融媒體中心、政務(wù)微信號(hào)等宣傳平臺(tái),應(yīng)當(dāng)為稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展稅收宣傳活動(dòng)開(kāi)設(shè)相關(guān)稅務(wù)節(jié)目。市公益廣告主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將稅收宣傳統(tǒng)籌納入年度公益廣告發(fā)布計(jì)劃，并提供免費(fèi)發(fā)布資源，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展公益性稅收宣傳，提升納稅人、繳費(fèi)人稅收遵從度。涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展稅收宣傳、政策培訓(xùn)和涉稅需求調(diào)研。第十四條【輿情應(yīng)對(duì)】 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)，加大對(duì)散布謠言、故意擾亂正常辦稅秩序違法行為的打擊力度。第十五條【涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)】涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管，專(zhuān)業(yè)、誠(chéng)信從事涉稅業(yè)務(wù)，協(xié)助提升納稅人稅收遵從。第十六條【稅源控管協(xié)助】 根據(jù)法律、法規(guī)等規(guī)定，有關(guān)部門(mén)和單位在辦理不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記、變更、注銷(xiāo)等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查驗(yàn)相關(guān)涉稅憑證，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好稅源管控。第十七條【不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)協(xié)助】 不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)與該不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的完稅憑證或者減免稅證明。申請(qǐng)人未提供的，不得辦理相關(guān)手續(xù)。第十八條【市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)助】 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理個(gè)人轉(zhuǎn)讓股權(quán)變更登記或注銷(xiāo)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)與該股權(quán)交易相關(guān)的完稅憑證或者申報(bào)記錄。申請(qǐng)人未提供的，不得辦理相關(guān)手續(xù)。第十九條【公安交通管理部門(mén)協(xié)助】 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船稅完稅憑證或者減免稅證明，申請(qǐng)人未提交或者提交的憑證、證明無(wú)效或者與機(jī)動(dòng)車(chē)不符的，不得辦理注冊(cè)登記。核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查車(chē)船稅完稅憑證或者免稅證明，申請(qǐng)人未提交或者提交的憑證、證明無(wú)效或者與機(jī)動(dòng)車(chē)不符的，不得頒發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。第二十條【人民法院協(xié)助】 人民法院依法拍賣(mài)、變賣(mài)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收該財(cái)產(chǎn)在交易過(guò)程中產(chǎn)生的應(yīng)納稅款。人民法院在受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)參加破產(chǎn)清算。第三節(jié) 專(zhuān)業(yè)資格確定第二十一條【專(zhuān)業(yè)資格確定協(xié)助】有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)予以配合，協(xié)助出具專(zhuān)業(yè)認(rèn)定意見(jiàn)。第二十二條【發(fā)展改革、工業(yè)信息、環(huán)保部門(mén)協(xié)助】 發(fā)展改革、工業(yè)信息、環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求確定相關(guān)設(shè)備是否屬于《環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍。第二十三條【定價(jià)部門(mén)協(xié)助】 定價(jià)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)價(jià)格認(rèn)定協(xié)助時(shí)，依法配合價(jià)格認(rèn)定工作。第二十四條【科技部門(mén)協(xié)助】 科技部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求對(duì)研發(fā)項(xiàng)目出具鑒定意見(jiàn)；在稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)資格提請(qǐng)復(fù)核時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)核確認(rèn);對(duì)復(fù)核后不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)。第二十五條【非營(yíng)利組織登記管理部門(mén)協(xié)助】 非營(yíng)利組織登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)非營(yíng)利組織減免稅資格時(shí)，依法予以協(xié)助。第二十六條【人力資源及組織人事、醫(yī)療保障部門(mén)協(xié)助】 人力資源和社會(huì)保障、組織人事、醫(yī)療保障等部門(mén)在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)關(guān)系、組織人事關(guān)系、繳費(fèi)年限確認(rèn)等方面提供協(xié)助。第二十七條【應(yīng)急管理部門(mén)協(xié)助】 應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求，協(xié)助確定相關(guān)設(shè)備是否屬于《安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍。第二十八條【生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)協(xié)助】 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人環(huán)境保護(hù)申報(bào)資料異?；蛘呒{稅人未按規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)而提出復(fù)核要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具復(fù)核意見(jiàn)。第二十九條【前海管理局協(xié)助】 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)前海注冊(cè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)難以界定是否屬于《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的，前海管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求予以協(xié)助。第三十條【發(fā)改部門(mén)、證監(jiān)部門(mén)協(xié)助】 發(fā)展改革部門(mén)、證券監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展稅收征管和后續(xù)管理工作時(shí)，配合核查創(chuàng)投企業(yè)及其所投項(xiàng)目是否符合有關(guān)規(guī)定。第三十一條【稅費(fèi)委托代征】 根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》有利于稅收控管和方便納稅的要求，按照雙方自愿、簡(jiǎn)便征收、強(qiáng)化管理、依法委托的原則和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以委托有關(guān)單位和人員代征零星、分散和異地繳納的稅費(fèi)，以及由現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)而衍生的經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新、個(gè)人靈活就業(yè)、新個(gè)體經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的稅費(fèi)。第三十二條【委托代征范圍】 委托代征范圍由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定。受托代征單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的委托，代征下列相關(guān)稅款：（一）不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)代征不動(dòng)產(chǎn)交易的相關(guān)稅款；（二）出租房屋所在社區(qū)管理部門(mén)代征房屋出租的相關(guān)稅款；（三）海事管理機(jī)構(gòu)代征在其登記的船舶的車(chē)船稅；（四）金融機(jī)構(gòu)代征保險(xiǎn)證券經(jīng)紀(jì)服務(wù)的相關(guān)稅款；（五）物流平臺(tái)企業(yè)代征個(gè)人臨時(shí)從事貨物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)稅款；（六）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)代征個(gè)人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)稅款；（七）其他符合委托代征條件，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)委托范圍內(nèi)代征相關(guān)稅款。第三十三條【委托代征協(xié)議】 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法與受托代征單位簽訂委托代征協(xié)議，發(fā)放委托代征證書(shū)，并按照規(guī)定向受托代征單位支付代征手續(xù)費(fèi)。第三十四條【受托代征單位職責(zé)】 受托代征單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定領(lǐng)取、保管、使用、結(jié)報(bào)稅收票證，按照委托代征協(xié)議約定依法進(jìn)行稅款征收，并在規(guī)定期限內(nèi)依法解繳稅款。受托代征單位進(jìn)行稅款征收時(shí)，應(yīng)當(dāng)向納稅人出示委托代征證書(shū)，并按規(guī)定出具有效憑證，向納稅人開(kāi)具稅收票證。納稅人無(wú)正當(dāng)理由拒絕納稅的，受托代征單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知稅務(wù)機(jī)關(guān)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。第三十五條【受托代征單位義務(wù)】 受托代征單位不得擅自擴(kuò)大或者縮小征收范圍，不得擅自少征或者停征應(yīng)征稅款，不得擠占、挪用或者延遲解繳代征的稅款。受托代征單位不得將其受托代征稅款事項(xiàng)再行委托其他單位、組織或者人員辦理。受托代征單位除依法進(jìn)行稅款征收以外，不得對(duì)納稅人進(jìn)行調(diào)查、采取稅收保全措施、強(qiáng)制措施或者實(shí)施行政處罰。受托代征單位在代征稅款工作中獲知納稅人商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)依法為納稅人保密。第五節(jié) 稅收?qǐng)?zhí)法協(xié)助第三十六條【稅收?qǐng)?zhí)法協(xié)助】 有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅收檢查、稅收強(qiáng)制提請(qǐng)協(xié)助時(shí)給予必要協(xié)助，共同維護(hù)國(guó)家稅收秩序。第三十七條【公安機(jī)關(guān)協(xié)助】 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依稅務(wù)機(jī)關(guān)的提請(qǐng)，對(duì)以下事項(xiàng)予以協(xié)助：公安機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法移送的涉嫌犯罪案件及提供的其他涉稅違法線(xiàn)索案件，應(yīng)當(dāng)依法處理。第三十八條【出入境管理部門(mén)協(xié)助】 出入境管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，依法辦理邊控手續(xù)，阻止未結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金，又不提供納稅擔(dān)保的納稅人或者其法定代表人出境。第三十九條【人力資源、醫(yī)療保障部門(mén)協(xié)助】 人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門(mén)在稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳檢查、調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。 第四十條【不動(dòng)產(chǎn)部門(mén)協(xié)助】不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查封不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的生效法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)予以協(xié)助。查封期間，不得辦理該不動(dòng)產(chǎn)的過(guò)戶(hù)手續(xù)。第四十一條【金融機(jī)構(gòu)協(xié)助】 金融機(jī)構(gòu)在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、繳費(fèi)人、扣繳義務(wù)人和稅務(wù)執(zhí)法行為涉及的相關(guān)當(dāng)事人開(kāi)立賬戶(hù)情況查詢(xún)、存款查詢(xún)、凍結(jié)存款或者扣繳稅、費(fèi)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。第四十二條【登記機(jī)關(guān)協(xié)助】 稅務(wù)機(jī)關(guān)依法委托拍賣(mài)、變賣(mài)納稅人及其他涉稅人員的不動(dòng)產(chǎn)、車(chē)輛、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)登記、車(chē)輛管理、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)。第四十三條 【兜底條款】 其他有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展稅務(wù)檢查等執(zhí)法行為的需要，依法予以必要協(xié)助。第四十四條【涉稅信息共享】 稅務(wù)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)和單位基于履職需要，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)涉及稅收管理的信息進(jìn)行交換和使用。第四十五條【共享機(jī)制建立】 市政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)組建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等形式，建立健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門(mén)和單位的涉稅信息共享工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。第四十六條【共享平臺(tái)】 稅務(wù)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用信息化手段，開(kāi)展涉稅信息共享。稅務(wù)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)和單位原則上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過(guò)市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)開(kāi)展涉稅信息共享，共同商定共享內(nèi)容范圍、數(shù)據(jù)格式、更新頻率、技術(shù)方式等具體共享規(guī)則。若市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)無(wú)法滿(mǎn)足信息共享需求，稅務(wù)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門(mén)和單位可協(xié)商采用其他高效便利的信息共享渠道，并將方案向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌部門(mén)報(bào)備。第四十七條【共享要求】稅務(wù)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)保障共享信息的質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性。第四十八條【信息安全保障】 稅務(wù)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行信息安全管理規(guī)定，保障信息安全，不得將涉稅信息用于履行法定職責(zé)之外的用途。第四十九條【保密原則】 稅務(wù)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)和單位在收集、交換、使用和保管涉稅信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)涉稅信息涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私予以保密。 第五十條【獲取范圍】有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和管理權(quán)限，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供以下涉稅信息：（一）發(fā)展改革部門(mén)有關(guān)重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、企業(yè)海外發(fā)行債券等信息；（二）教育部門(mén)有關(guān)學(xué)籍、教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)等信息；（三）科技創(chuàng)新部門(mén)有關(guān)研發(fā)、技術(shù)合同認(rèn)定、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定等信息；（四）公安機(jī)關(guān)有關(guān)戶(hù)籍、車(chē)輛等信息（涉密信息除外）；（五）交通運(yùn)輸部門(mén)有關(guān)出口企業(yè)貨物承運(yùn)車(chē)輛相關(guān)信息（僅限于取得深圳市交通運(yùn)輸主管部門(mén)頒發(fā)的有效道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛或者12噸以上普通貨運(yùn)車(chē)輛）；（六）民政部門(mén)、法院有關(guān)婚姻狀況、捐贈(zèng)、破產(chǎn)等信息；（七）司法行政部門(mén)有關(guān)從事涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)的律師事務(wù)所管理信息;（八）財(cái)政部門(mén)有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼、捐贈(zèng)票據(jù)開(kāi)具、從事涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)管理信息；（九）人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)有關(guān)學(xué)籍、職業(yè)資格、繼續(xù)教育、社保、就業(yè)失業(yè)等信息； （十）規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)、城市更新和土地整備、住房公積金管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)有關(guān)礦山、土地管理、房地產(chǎn)項(xiàng)目管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、城市更新項(xiàng)目、拆遷補(bǔ)償、房屋租賃、公積金等信息； （十一）生態(tài)環(huán)境部門(mén)有關(guān)排污許可、污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和受行政處罰情況等環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息；（十二）水務(wù)部門(mén)有關(guān)企業(yè)用水信息；（十三）商務(wù)部門(mén)有關(guān)技術(shù)合同境外交易、走出去、離岸服務(wù)外包合同登記證書(shū)等信息；（十四）文化廣電旅游部門(mén)有關(guān)重點(diǎn)旅行社、商業(yè)演出等信息；（十五）衛(wèi)生健康部門(mén)有關(guān)出生醫(yī)學(xué)證明信息、獨(dú)生子女等信息；（十六）應(yīng)急管理部門(mén)有關(guān)安全許可、經(jīng)營(yíng)許可等信息；（十七）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)有關(guān)企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)許可、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)投企業(yè)備案等信息；（十八）醫(yī)療保障部門(mén)有關(guān)醫(yī)藥費(fèi)用等社保信息;（十九）金融監(jiān)督管理部門(mén)有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案、合格境外投資者備案等信息；（二十）證券交易所有關(guān)股票買(mǎi)賣(mài)、二級(jí)市場(chǎng)交易和協(xié)議轉(zhuǎn)讓等情形的限售股減持等信息；（二十一）股權(quán)交易中心或者聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等有關(guān)股份公司股權(quán)變更信息；（二十二）海事部門(mén)有關(guān)船舶登記信息；（二十三）企業(yè)在海關(guān)注冊(cè)登記信息、海關(guān)企業(yè)信用等級(jí)、海關(guān)失信企業(yè)名錄、海關(guān)行政處罰等信息；（二十四）供電部門(mén)有關(guān)企業(yè)用電信息；（二十五）社會(huì)組織有關(guān)人員（會(huì)員或者理事會(huì)成員）管理信息；第五十一條 【特別獲取范圍】 銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的內(nèi)容、格式、時(shí)限等要求向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供本單位掌握的賬戶(hù)持有人的賬戶(hù)、賬號(hào)、投資收益以及賬戶(hù)的利息總額、期末余額、住房商業(yè)貸款還款支出等信息。對(duì)賬戶(hù)持有人單筆資金往來(lái)達(dá)到一百萬(wàn)元或者一日內(nèi)提取現(xiàn)金一百萬(wàn)元以上的，銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交相關(guān)信息。第五十二條【目錄管理機(jī)制】 涉稅信息獲取實(shí)行目錄管理，目錄由市政府組織制定、修訂和發(fā)布，目錄內(nèi)容應(yīng)明確涉稅信息的名稱(chēng)、內(nèi)容、字段、途徑、頻次、來(lái)源單位等標(biāo)準(zhǔn)格式。 第五十三條【目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制】 涉稅信息獲取目錄原則上按年修訂，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。需要修訂涉稅信息獲取目錄的，由市稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位商定，于每年第一季度前提出修訂意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)市政府審核后公布實(shí)施。因法律、法規(guī)變化，需要臨時(shí)修訂涉稅信息獲取目錄的，由市稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位商定，提出修訂意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)市政府審核后公布實(shí)施。第五十四條【信息用途要求】 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合分析和應(yīng)用涉稅信息，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，防止稅費(fèi)流失。第五十五條【使用報(bào)告】 市稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年向市政府書(shū)面報(bào)告涉稅信息使用情況，并定期向提供涉稅信息的部門(mén)和單位通報(bào)。第五十六條【涉稅信息提供原則】 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循開(kāi)放融通、高效便民、按需共享、保障安全的原則，依法向有關(guān)部門(mén)和單位提供涉稅信息。第五十七條【一般范圍】 根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以向有關(guān)部門(mén)和單位提供以下涉稅信息：（五）“雙隨機(jī)”抽查情況和抽查結(jié)果信息；（六）企業(yè)所得稅征收方式核定結(jié)果信息；（七）享受安置殘疾人增值稅優(yōu)惠政策納稅人信息；（八）享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅即征即退政策納稅人信息；（九）享受新型墻體材料增值稅即征即退政策的納稅人信息；（十三）出口企業(yè)分類(lèi)管理評(píng)定結(jié)果為一類(lèi)、四類(lèi)的出口企業(yè)名單信息；（十五）涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管結(jié)果信息；（十八）根據(jù)納稅人信息匯總的行業(yè)性、區(qū)域性等綜合涉稅信息；（二十）具有公益性捐贈(zèng)扣除資格的社會(huì)組織信息；（二十一）經(jīng)納稅人授權(quán)同意提供的信息。第五十八條【特殊范圍】 有關(guān)部門(mén)和單位因履行職責(zé)和便民服務(wù)需要，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出本條例第五十七條列舉范圍外的其他涉稅信息提供需求的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以與有關(guān)部門(mén)和單位以協(xié)商方式確定提供范圍。第五十九條【實(shí)現(xiàn)方式】 稅務(wù)機(jī)關(guān)以批量數(shù)據(jù)傳輸、提供數(shù)據(jù)接口、查詢(xún)比對(duì)、數(shù)據(jù)復(fù)核、結(jié)果驗(yàn)證等方式，向有關(guān)部門(mén)和單位提供涉稅信息。涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，稅務(wù)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)簽訂保密協(xié)議，在保障數(shù)據(jù)安全的情況下提供涉稅信息。涉及國(guó)家秘密的應(yīng)當(dāng)按照保密制度規(guī)定辦理。第六十條【目錄管理機(jī)制】 稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)提供的涉稅信息，遵照市公共數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)開(kāi)放工作要求建立目錄清單，并按照市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌部門(mén)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行編目和管理。第六十一條【經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告】 市、區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)情況開(kāi)展稅收經(jīng)濟(jì)分析并向當(dāng)?shù)卣畧?bào)送經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告，為特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策參考。第六十二條【稅收信息查詢(xún)】 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定，提供特定稅收信息的查詢(xún)渠道。第六十三條【獎(jiǎng)勵(lì)措施】 市政府對(duì)在稅收管理和信息共享保障工作中，積極履行保障職責(zé)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人，進(jìn)行表彰。對(duì)協(xié)稅護(hù)稅表現(xiàn)突出的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行表彰，市、區(qū)政府應(yīng)按照相關(guān)辦法給予人才保障待遇及政策支持。第六十四條【外部追責(zé)】 負(fù)有稅收管理和信息共享保障職責(zé)的部門(mén)或者單位,未按規(guī)定履行提供涉稅信息和其他協(xié)助保障職責(zé)，造成稅費(fèi)流失的，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者政務(wù)處分。前款所列情形，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十五條【共同追責(zé)】 稅務(wù)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)或者單位有下列行為之一的，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未依法履行保密責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的；（二）未按照規(guī)定用途使用涉稅信息，造成嚴(yán)重后果的。第六十六條【內(nèi)部追責(zé)】 稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在稅收管理和信息共享保障工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊等行為的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十七條【名詞解釋】 涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指稅務(wù)師事務(wù)所和從事涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)、稅務(wù)代理公司、財(cái)稅類(lèi)咨詢(xún)公司等機(jī)構(gòu)。第六十八條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行，《深圳市稅收征管保障辦法》（深府辦〔2013〕25號(hào)）同時(shí)廢止。關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)稅收管理和信息共享保障條例（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明為了優(yōu)化稅收服務(wù)，提升稅收管理能力,營(yíng)造公平法治的營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局組織起草了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)稅收管理和信息共享保障條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）。現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：（一）推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要黨的十九屆四中全會(huì)提出，要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。稅收在國(guó)家治理體系中具有基礎(chǔ)性、支柱性和保障性作用，稅收治理能力是國(guó)家治理能力的重要構(gòu)成要素。通過(guò)立法規(guī)范稅收管理協(xié)助事項(xiàng)，保障稅務(wù)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)和單位依法開(kāi)展涉稅信息共享活動(dòng)，有利于更好助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理，這既是維護(hù)公平有序稅收環(huán)境，提升稅收治理能力的重要途徑，也是推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。稅收是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，是財(cái)政收入的主要來(lái)源，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用。黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確，“為降低征納成本，理順職責(zé)關(guān)系，提高征管效率，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù)，將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)。為提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收?！倍悇?wù)機(jī)關(guān)的征收范圍已由過(guò)去單一的稅收收入擴(kuò)展到社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，所有制形式、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大變化,納稅人、繳費(fèi)人的經(jīng)營(yíng)模式、核算形式和分配方式等均發(fā)生了根本性的變化,數(shù)量也呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng),在這種情況下,僅僅依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)的力量難以實(shí)施對(duì)稅源的有效控管，也不符合稅收管理社會(huì)化的趨勢(shì)。大量的涉稅信息掌握在征納雙方之外的“第三方”,如經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)、關(guān)聯(lián)交易方等,若不能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地了解和掌握大量涉稅信息,可能導(dǎo)致國(guó)家稅費(fèi)的流失,不利于財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)。因此，有必要通過(guò)立法推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和單位在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)稅收管理的保障和協(xié)助，構(gòu)建共商共建共享的稅收共治大格局,保障財(cái)政收入，夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)。（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境配合“雙區(qū)”建設(shè)的需要隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》的發(fā)布，深圳再次被賦予重要?dú)v史使命，迎來(lái)了又一次重大歷史性機(jī)遇，“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”成為近期工作主線(xiàn)。法治城市示范的戰(zhàn)略定位，對(duì)深圳提出了社會(huì)主義法治建設(shè)的更高要求。稅收?qǐng)?zhí)法公平作為社會(huì)主義法治建設(shè)的重要內(nèi)容，要求對(duì)所有的納稅人在征管方式上要一視同仁，不能有所偏頗，不能因?yàn)檎鞴苁侄蔚膹?qiáng)弱影響稅法執(zhí)行的剛性，人為造成納稅人實(shí)際稅負(fù)的不公平?？v觀國(guó)際先進(jìn)做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，都以法律法規(guī)等形式規(guī)定各相關(guān)方對(duì)稅收征收服務(wù)的保障義務(wù)。對(duì)標(biāo)全球最高最好最優(yōu)最強(qiáng)，制定《征求意見(jiàn)稿》，有利于解決涉稅信息傳遞不暢、涉稅源頭控管不嚴(yán)的問(wèn)題，通過(guò)借助社會(huì)共治力量，全面營(yíng)造穩(wěn)定公平透明，可預(yù)期的國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境，有利于深圳以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。《征求意見(jiàn)稿》的主要立法依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》《中華人民共和國(guó)車(chē)輛購(gòu)置稅法》《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》等。《征求意見(jiàn)稿》主要調(diào)整的是稅務(wù)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)和單位在稅收管理和信息共享保障工作中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。一方面，有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)稅收管理的需要，在納稅服務(wù)、稅源控管、專(zhuān)業(yè)資格確定、委托代征等方面向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供協(xié)助和保障。另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門(mén)和單位基于履職需要，對(duì)涉及稅收管理的信息依法開(kāi)展交換和使用活動(dòng)。四、《征求意見(jiàn)稿》主要內(nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)《征求意見(jiàn)稿》共有5章68條，分為總則、稅收管理協(xié)助、涉稅信息共享、法律責(zé)任以及附則。主要內(nèi)容包括：（一）明確深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)稅收征管服務(wù)保障工作機(jī)制《征求意見(jiàn)稿》明確了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)稅收管理和信息共享保障工作的相關(guān)工作機(jī)制，是主要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容之一。一是提出稅收管理和信息共享保障工作的基本原則，賦予市、區(qū)政府對(duì)稅收管理和信息共享保障工作的主導(dǎo)職責(zé)，并明確稅務(wù)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)和單位在稅收管理和信息共享保障工作中的相應(yīng)職責(zé)。稅收管理和信息共享保障工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、科技支撐、法治保障的原則，其中市、區(qū)政府承擔(dān)主導(dǎo)職責(zé)，并以績(jī)效考核推動(dòng)保障工作落地見(jiàn)效，稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織落實(shí)，發(fā)展改革、教育、科技創(chuàng)新等40余個(gè)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好保障實(shí)施。二是明確稅收征管服務(wù)保障工作的異議協(xié)調(diào)機(jī)制。主要包括兩個(gè)層面：一般情況下，由相關(guān)部門(mén)和單位的對(duì)應(yīng)級(jí)別主管部門(mén)與市稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商仍無(wú)法解決的，由市政府協(xié)調(diào)解決。主要明確了有關(guān)部門(mén)和單位在納稅服務(wù)、稅源控管、專(zhuān)業(yè)資格確定、委托代征、稅收?qǐng)?zhí)法等稅收管理工作中，為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的具體協(xié)助事項(xiàng)。納稅服務(wù)保障方面，主要是市、區(qū)政府、公安機(jī)關(guān)、城市管理和宣傳等有關(guān)部門(mén)和單位為稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù)，提供的保障事項(xiàng)。如辦稅服務(wù)場(chǎng)所周邊偶有不法分子販賣(mài)假發(fā)票的違法行為，不僅對(duì)辦稅環(huán)境造成不良影響，而且侵害了國(guó)家的發(fā)票管理秩序，為此，《征求意見(jiàn)稿》專(zhuān)門(mén)規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)、城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦稅服務(wù)場(chǎng)所周邊治安和城市管理秩序的整治，營(yíng)造良好的辦稅環(huán)境”。同時(shí)，由于上位法關(guān)于協(xié)助事項(xiàng)的規(guī)定存在不足，有必要通過(guò)《征求意見(jiàn)稿》予以進(jìn)一步規(guī)范，主要體現(xiàn)在：一是有的規(guī)定剛性不足，如《深圳市稅收征管保障辦法》（深府辦〔2013〕25號(hào)）第二十條規(guī)定，“從事下列活動(dòng)應(yīng)當(dāng)繳納稅款的，市稅務(wù)部門(mén)可按以下規(guī)定委托征收”，《征求意見(jiàn)稿》“委托代征”小節(jié)明確“受托代征單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的委托，代征下列相關(guān)稅款”，從“可以”到“應(yīng)當(dāng)”的規(guī)定，大大提升了委托代征的剛性，有利于降低征納成本，方便納稅。二是有的規(guī)定過(guò)于原則性，如《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十九條規(guī)定，“稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳違法案件時(shí)，有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)給予支持、協(xié)助”，《征求意見(jiàn)稿》結(jié)合特區(qū)稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)際情況，進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，在“專(zhuān)業(yè)資格確定”小節(jié)明確了具體協(xié)助的部門(mén)以及具體協(xié)助的事項(xiàng)，規(guī)定“人力資源和社會(huì)保障、組織人事、醫(yī)療保障等部門(mén)在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)關(guān)系、組織人事關(guān)系、繳費(fèi)年限確認(rèn)等方面提供協(xié)助”，增強(qiáng)可操作性；三是有的規(guī)定比較分散，如《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第十五條規(guī)定，“個(gè)人轉(zhuǎn)讓股權(quán)辦理變更登記的，市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)與該股權(quán)交易相關(guān)的個(gè)人所得稅的完稅憑證?！薄秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人終止投資經(jīng)營(yíng)收回款項(xiàng)征收個(gè)人所得稅問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第41號(hào)）第一條規(guī)定，“個(gè)人因各種原因終止投資、聯(lián)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)合作等行為，從被投資企業(yè)或合作項(xiàng)目、被投資企業(yè)的其他投資者以及合作項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)合作人取得股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、違約金、補(bǔ)償金、賠償金及以其他名目收回的款項(xiàng)等，均屬于個(gè)人所得稅應(yīng)稅收入，應(yīng)按照財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得項(xiàng)目適用的規(guī)定計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。”無(wú)論是股權(quán)轉(zhuǎn)讓還是企業(yè)注銷(xiāo)，個(gè)人股東均應(yīng)按股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得繳納個(gè)人所得稅，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)作為辦理個(gè)人轉(zhuǎn)讓股權(quán)變更登記和企業(yè)注銷(xiāo)手續(xù)的主管部門(mén)，具有協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好稅源控管的義務(wù)，《征求意見(jiàn)稿》“稅源控管”小節(jié)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的上述協(xié)助內(nèi)容進(jìn)行了歸集整合，以體現(xiàn)系統(tǒng)性和完整性。四是有的規(guī)定層級(jí)較低，或僅屬于內(nèi)部工作文件，導(dǎo)致執(zhí)行效力不足，如《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)有關(guān)稅收問(wèn)題的復(fù)函》（國(guó)稅函〔2005〕869號(hào)） 作為內(nèi)部工作函件，第四條規(guī)定，“鑒于人民法院實(shí)際控制納稅人因強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)而被拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的收入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第五條的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法優(yōu)先從該收入中征收稅款?！薄墩髑笠庖?jiàn)稿》“稅源控管”小節(jié)明確了“人民法院依法拍賣(mài)、變賣(mài)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收該財(cái)產(chǎn)在交易過(guò)程中產(chǎn)生的應(yīng)納稅款?！?/span>此外，涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在涉稅服務(wù)中應(yīng)當(dāng)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管，以及相應(yīng)的守信激勵(lì)，是主要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容之一。涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員是稅收征管過(guò)程中的重要參與主體，是連接稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的紐帶和橋梁，在深化稅制改革、規(guī)范納稅行為、降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、保障稅收征管方面具有不可替代的作用，但由于立法缺位，我國(guó)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)供給與發(fā)展我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求差距明顯。因此，通過(guò)立法進(jìn)一步明確稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)的監(jiān)管，以及參照深圳市政府對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的扶持政策，明確給予稅務(wù)師行業(yè)給予同等待遇和支持，具有合理性和可執(zhí)行性。《征求意見(jiàn)稿》明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展涉稅信息共享的工作機(jī)制，是主要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容之一。一是賦予市政府建立健全涉稅信息共享工作機(jī)制的工作職責(zé)。二是明確以市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)為主、其他方式為輔的涉稅信息共享渠道。三是明確信息共享的質(zhì)量要求和數(shù)據(jù)安全要求，不得將涉稅信息用于履行法定職責(zé)之外的用途。四是涉稅信息的保密原則。要求稅務(wù)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)和單位在收集、交換、使用和保管涉稅信息的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私予以保密。稅務(wù)機(jī)關(guān)從有關(guān)部門(mén)和單位獲取并使用涉稅信息的相關(guān)規(guī)定，是主要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容之一。一是以列舉加兜底條款形式明確有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的涉稅信息種類(lèi)。二是充分利用特區(qū)立法權(quán)，在遵循憲法和法律、行政法規(guī)基本原則前提下，根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定，對(duì)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的涉稅信息予以特別規(guī)定。三是為增強(qiáng)涉稅信息提供的可操作性，建立目錄清單管理機(jī)制，明確目錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋名稱(chēng)、內(nèi)容、字段、途徑、頻次、來(lái)源單位等標(biāo)準(zhǔn)格式。四是授權(quán)市政府對(duì)清單進(jìn)行常規(guī)修訂和臨時(shí)修訂，形成目錄管理閉環(huán)，避免執(zhí)行層面的制度漏洞。五是明確稅務(wù)機(jī)關(guān)使用涉稅信息的相關(guān)義務(wù)，做好綜合分析和情況報(bào)告，體現(xiàn)涉稅信息使用的規(guī)范性和透明度，確保信息利用效能最大化。為了體現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)愿意服務(wù)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的誠(chéng)意，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為有關(guān)部門(mén)和單位提供涉稅信息，是主要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容之一。一是明確稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外提供涉稅信息應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，即開(kāi)放融通、高效便民、按需共享、保障安全。二是明確稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外提供涉稅信息的種類(lèi)和范圍，在列舉21類(lèi)信息的同時(shí)，規(guī)定協(xié)商確定信息提供范圍的方式。三是明確稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外提供涉稅信息的實(shí)現(xiàn)方式，包括批量數(shù)據(jù)傳輸、提供數(shù)據(jù)接口、查詢(xún)比對(duì)、數(shù)據(jù)復(fù)核、結(jié)果驗(yàn)證等，并對(duì)涉密信息進(jìn)行分類(lèi)處理。四是明確稅務(wù)機(jī)關(guān)向有關(guān)部門(mén)和單位提供經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告和信息查詢(xún)渠道等其他共享路徑。五、需要說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)題（一）關(guān)于《征求意見(jiàn)稿》名稱(chēng)?！吧钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)稅收管理和信息共享保障條例”中的“稅收”是個(gè)廣義概念，特區(qū)內(nèi)依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入均包含在內(nèi)，上述稅費(fèi)涉及的稅收管理和信息共享保障活動(dòng)均適用《征求意見(jiàn)稿》。（二）對(duì)于日常工作中獲取頻率高、以批量形式共享的信息由“涉稅信息獲取”小節(jié)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于其他不確定、偶發(fā)性、因執(zhí)法個(gè)案提請(qǐng)的信息由“稅收?qǐng)?zhí)法協(xié)助”小節(jié)進(jìn)行規(guī)范。（三）根據(jù)《委托代征管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第24號(hào)）第四條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得將法律、行政法規(guī)已確定的代扣代繳、代收代繳稅收，委托他人代征。個(gè)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)取得的勞務(wù)報(bào)酬，屬于法定的代扣代繳范圍，不適用《征求意見(jiàn)稿》第二章“稅收管理協(xié)助”第四節(jié)“委托代征”的規(guī)定。
