3月29日，國新辦舉行《關于進一步深化稅收征管改革的意見》新聞發(fā)布會。國家稅務總局總經濟師王道樹在回答記者提問時介紹，《意見》提出要“精確執(zhí)法”，主要從兩個方面著手：
首先對納稅人和繳費人來講，在柔性執(zhí)法當中顯溫度。稅收執(zhí)法工作面廣、量大，一頭連著政府，一頭連著廣大群眾，直接關系人民群眾對黨和政府的信任、對稅收法治的信心。所以《意見》要求優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，有效運用說服教育、約談提醒等非強制性的執(zhí)法方式，堅決防止粗放式、選擇性、一刀切的執(zhí)法?！兑庖姟诽岢鲆獪蚀_把握一般涉稅違法與涉稅犯罪的界限，做到依法處置、罰當其責。同時，要求在稅務執(zhí)法領域研究推廣“首違不罰”制度。近年來稅務部門積極開展“首違不罰”探索實踐，在吸收了包括稅務部門在內的各個行政機關的實踐經驗基礎上，今年年初修訂的《行政處罰法》對“首違不罰”作出了明確規(guī)定，近日稅務總局將公布第一批包括十項內容在內的全國統(tǒng)一稅務行政處罰“首違不罰”涉稅事項清單。比如，納稅人未按規(guī)定設置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料；又比如，納稅人未按規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料；再比如，扣繳義務人未按規(guī)定的期限報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關資料等。第一批清單將于4月1日起正式施行。后續(xù)我們還將繼續(xù)發(fā)布其他“首違不罰”涉稅事項。 另一方面，貫徹《意見》提出的推進“精確執(zhí)法”，對稅務人來講，在規(guī)范執(zhí)法中顯公正。稅務總局一直高度重視規(guī)范執(zhí)法，很早就提出“最大限度規(guī)范稅務人”，嚴格規(guī)范稅務人員的執(zhí)法行為，切實維護納稅人繳費人的合法權益?！兑庖姟肪投悇詹块T堅持依法依規(guī)征稅收費，堅決防止落實稅費優(yōu)惠政策不到位、征收“過頭稅費”等提出了明確要求。只有做到監(jiān)督有力才能防止執(zhí)法隨意?！兑庖姟芬笤?022年基本構建起全面覆蓋、全程防控、全員有責的稅務執(zhí)法風險信息化內控監(jiān)督體系，并對加大重大稅務違法案件“一案雙查”的力度作出部署，要求全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，提出2023年基本建成稅務執(zhí)法質量智能控制體系的目標，不斷完善相關工作規(guī)范，持續(xù)健全行政處罰裁量基準制度。
