事業(yè)單位工作人員公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷實(shí)例
2019年12月，針對岳陽市直事業(yè)單位車改后工作人員公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷問題，岳陽市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政局聯(lián)合制訂《岳陽市市直事業(yè)單位公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷指導(dǎo)意見》，以規(guī)范報(bào)銷管理流程。現(xiàn)小編整理其具體操作細(xì)則，供大家在實(shí)際工作中借鑒參考。
一、適用范圍和區(qū)域
適用范圍為岳陽市事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革中實(shí)行以據(jù)實(shí)報(bào)銷為主參改的市直事業(yè)單位，領(lǐng)取了公務(wù)出行交通補(bǔ)貼的人員不在此列。
明確適用區(qū)域為黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革中明確的公務(wù)交通保障補(bǔ)貼的保障范圍，即:岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)、城陵磯新港區(qū)等區(qū)域。上述區(qū)域范圍以外的公務(wù)出行交通費(fèi)用報(bào)銷按差旅費(fèi)報(bào)銷的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、報(bào)銷額度
市直事業(yè)單位公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷嚴(yán)格實(shí)行額度控制。單位公務(wù)交通費(fèi)用總支出不得超出公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或主管部門審核批復(fù)后車改方案中明確的交通費(fèi)用總支出；個(gè)人公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷額度遵循實(shí)報(bào)實(shí)銷或按距離包干的原則，在受單位公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷總額度約束的前提下，原則上不得高于同級別機(jī)關(guān)相應(yīng)層級公務(wù)員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
三、 報(bào)銷方式
各單位根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一明確一種方式，即據(jù)實(shí)報(bào)銷或按距離包干報(bào)銷兩種方式“二選一”，確定后報(bào)主管部門審定。 市直各事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合單位實(shí)際，明確報(bào)銷方式，制定報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用的具體實(shí)施辦法，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和市財(cái)政局備案。
1、據(jù)實(shí)報(bào)銷：是指以據(jù)實(shí)報(bào)銷方式參加公務(wù)用車制度改革的事業(yè)單位人員，在適用區(qū)域范圍內(nèi)的公務(wù)出行，選擇乘坐公共交通工具（含出租車、網(wǎng)約車、公交車），需取得相關(guān)票據(jù)（即的士票、網(wǎng)約車發(fā)票、公交車票）進(jìn)行報(bào)賬。
2、按距離包干：是指以據(jù)實(shí)報(bào)銷方式參加公務(wù)用車制度改革的事業(yè)單位人員，在適用區(qū)域范圍內(nèi)的公務(wù)出行自主選擇出行方式，出行費(fèi)用不需提供相關(guān)票據(jù)，按距離里程包干報(bào)銷一定交通費(fèi)用予以保障。
我們認(rèn)為第二種按距離包干的方式簡便易行，大家就不愁有時(shí)無法取得票據(jù)而個(gè)人利益受損，但這個(gè)方式容易產(chǎn)生報(bào)銷漏洞，可以螞蟻搬家式小額套現(xiàn)，比如虛報(bào)人數(shù)、短距離長報(bào)銷、增加出行頻率等，包干報(bào)銷套現(xiàn)解決單位一些小額不合規(guī)支出。
四、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)實(shí)報(bào)銷根據(jù)取得的符合規(guī)定的票據(jù)憑證進(jìn)行報(bào)銷。按距離包干可按每公里不高于2元按次按距離包干核報(bào)公務(wù)交通費(fèi)用（寶雞是1.7元/公里，且2公里之內(nèi)是不報(bào)銷的，避免浪費(fèi)和濫用政策）。公務(wù)出行距離(含往返)計(jì)算方法可通過導(dǎo)航等科技手段取得公務(wù)出行區(qū)間最短行車距離。
五、審批報(bào)銷
市直事業(yè)單位人員公務(wù)出行交通費(fèi)報(bào)銷需按次據(jù)實(shí)填寫統(tǒng)一格式的《岳陽市事業(yè)單位報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用審批單》，依程序報(bào)科室負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人審批。（小編注：這挺繁瑣的，市區(qū)內(nèi)出行一次幾塊錢、幾十塊錢，每次還要找單位一把手審批，為何不是分管領(lǐng)導(dǎo)呢？）
單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期審核《岳陽市事業(yè)單位報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用審批單》，并建立審核臺賬，對本單位按距離包干報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用情況定期在單位內(nèi)部公示，不得以公務(wù)交通費(fèi)包干的名義，變相向公務(wù)人員定期定額報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。
我們認(rèn)為這塊定期內(nèi)部公示似無必要，一是金額小，手續(xù)繁，增加財(cái)務(wù)人員工作，相比之下，差旅費(fèi)更應(yīng)該公示。二是公務(wù)員實(shí)行車補(bǔ)包干制事實(shí)上已福利化，他們都不公示，顯失公平。三是事業(yè)單位一些工作人員為免麻煩，自駕車或其他渠道解決，零星出行不去報(bào)銷，公示有何意義？倒讓報(bào)銷了的同志顯得突兀。因此，我們覺得為防止虛報(bào)冒領(lǐng)，改為報(bào)銷承諾制更人性化一些。
六、監(jiān)督檢查
市直各事業(yè)單位要加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)交通費(fèi)用管理，嚴(yán)格公務(wù)出行審批程序和費(fèi)用報(bào)銷程序，不得虛假捏造出行次數(shù)及距離，嚴(yán)禁變相定額報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對市直各事業(yè)單位報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為及時(shí)予以查處。
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