服務(wù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展 發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)橋梁紐帶功能
12月5日是中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)成立30周年紀(jì)念日。30年來，圍繞黨和國(guó)家工作大局，全國(guó)的個(gè)私協(xié)會(huì)不斷發(fā)展壯大，在服務(wù)我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。今后，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，個(gè)私協(xié)會(huì)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，更好地服務(wù)于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
一、把握大局，深刻認(rèn)識(shí)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在改革發(fā)展中的重要作用
個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志。經(jīng)過38年的發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從恢復(fù)發(fā)展到繁榮壯大的探索歷程，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
首先，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是解放思想、推動(dòng)改革的重要力量。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是改革的成果，是破除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想束縛的突出成就。從1978年到小平同志南方談話，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入恢復(fù)發(fā)展階段。黨的十一屆三中全會(huì)開啟了我國(guó)改革開放大潮，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充得以恢復(fù)發(fā)展。從1992年小平同志南方談話到黨的十八大，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段。小平同志南方談話破除了姓“資”姓“社”的爭(zhēng)論，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)又有了新的突破，黨的十五大明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。從黨的十八大開始，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展的新階段。黨的十八屆三中全會(huì)，強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)化改革方向，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，特別是把非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)一樣，都作為“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”。
第二，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是繁榮經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)發(fā)展的重要力量。改革開放之初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾是短缺。隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，億萬農(nóng)民從土地上解放了出來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市市場(chǎng)的繁榮。隨著城鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，街頭巷尾的小飯館、小攤店、小商品開始發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等各種新興市場(chǎng)大量涌現(xiàn)，沖破了城鄉(xiāng)分割、地區(qū)封鎖的束縛，培育了商品經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，培育了市場(chǎng)機(jī)制的基因，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了重要的微觀基礎(chǔ)。
第三，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。改革開放之初，全國(guó)面臨著多重就業(yè)壓力，成為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最初動(dòng)因。但剛從思想僵化年代走出來的人們，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有很大的歧視，
“一國(guó)營(yíng)二集體，不三不四干個(gè)體”成為當(dāng)時(shí)的流行觀念。實(shí)踐表明，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以其靈活的就業(yè)方式，為化解全國(guó)就業(yè)壓力發(fā)揮了主渠道作用。
第四，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是激發(fā)活力、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要力量。近年來，商事制度改革激發(fā)出的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，充分體現(xiàn)出改革的力量、體現(xiàn)出市場(chǎng)的活力。眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客工場(chǎng)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，為新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了新的活力。我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，充分體現(xiàn)出源于百姓活力和創(chuàng)造力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程。
二、明確方向，發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)在服務(wù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用
伴隨著個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國(guó)的個(gè)私協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。1980年9月哈爾濱南崗區(qū)成立全國(guó)第一個(gè)區(qū)縣級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)，1983年9月吉林省成立了全國(guó)第一個(gè)省級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)，
1986年12月成立了中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)。個(gè)私協(xié)會(huì)在政策法規(guī)宣傳、服務(wù)小微企業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、引導(dǎo)行業(yè)自律、反映會(huì)員訴求等方面，做了大量富有成效的工作，得到社會(huì)各方面的肯定。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，個(gè)私協(xié)會(huì)要繼往開來、勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。
一是加強(qiáng)政策宣傳，當(dāng)好政策法規(guī)的普及者。要從個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要出發(fā)，把政策宣傳普及、政策貫徹落實(shí)作為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的重要任務(wù)。
二是積極服務(wù)改革，當(dāng)好深化改革的推動(dòng)者。圍繞個(gè)體工商戶“兩證整合”改革，做好改革舉措的咨詢解答，消除社會(huì)疑慮。發(fā)揮小微企業(yè)名錄作用，加大對(duì)小微企業(yè)精準(zhǔn)扶持力度和服務(wù)水平。圍繞創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信發(fā)展，減少無證無照經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。
三是開展教育培訓(xùn)，當(dāng)好能力素質(zhì)的提升者。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)大多規(guī)模較小，缺乏技術(shù)和人才，更容易受到外部環(huán)境的影響。個(gè)私協(xié)會(huì)要針對(duì)問題，主動(dòng)作為，積極搭建學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)，提升經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力和新設(shè)市場(chǎng)主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
四是加強(qiáng)調(diào)查研究，當(dāng)好發(fā)展動(dòng)態(tài)的研究者。在改革過程中，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不斷改善。但針對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不公平、不平等的歧視現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。個(gè)私協(xié)會(huì)要深入基層，貼近企業(yè)，掌握實(shí)情，切實(shí)反映基層訴求和心聲，為政府決策當(dāng)好參謀助手。
五是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，當(dāng)好非公黨建的組織者。要以小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)為重點(diǎn)，擴(kuò)大黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”。結(jié)合組織非公黨建領(lǐng)域“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，廣泛開展“三亮”等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)黨組織發(fā)揮好政治核心、政治引領(lǐng)作用，形成圍繞企業(yè)發(fā)展抓黨建、通過抓好黨建促發(fā)展的新局面。
三、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)私協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)和支持
個(gè)私協(xié)會(huì)作為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)自己的組織，是聯(lián)結(jié)政府與個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的重要橋梁和紐帶。工商和市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)政府部門，要高度重視關(guān)心和支持個(gè)私協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大。
進(jìn)一步明確個(gè)私協(xié)會(huì)的定位。中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)是以服務(wù)各行各業(yè)的個(gè)體私營(yíng)勞動(dòng)者這一群體為宗旨而組成的聯(lián)合性社會(huì)團(tuán)體，具有明顯的政治性、群眾性、公益性特點(diǎn)。有關(guān)方面和相關(guān)部門要高度重視，大力支持，促進(jìn)協(xié)會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)私協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》精神，按照新形勢(shì)下“黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前”的要求，指導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專業(yè)化力量和專職化人員，為會(huì)員提供豐富多彩的專業(yè)化服務(wù)。
進(jìn)一步幫助個(gè)私協(xié)會(huì)解決實(shí)際困難和問題。近幾年，一些地方由于政府機(jī)構(gòu)整合、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革、工商實(shí)行屬地管理等，對(duì)個(gè)私協(xié)會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了一些影響。要按照政治上把關(guān)、工作上支持、生活上關(guān)心的要求，積極為個(gè)私協(xié)會(huì)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，確保在改革中“人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷”。
（作者為國(guó)家工商行政管理總局黨組書記、局長(zhǎng)）