稅制改革的每一步，都在彰顯國家治理的新高度。總理用營改增減稅5000億元來為企業(yè)“薪其枝葉”“培其本根”，相信共和國經濟之樹必將枝繁葉茂、根深長青。
中國從2016年5月1日起全面推開營改增試點，目前正在順利實施中，這一改革引起國際各界高度關注。經濟合作與發(fā)展組織（OECD）等國際組織，彭博社、《國際稅務》等主流財經媒體，普華永道、基德等國際大型會計法律咨詢公司，以及各國知名財稅專家對此給予了充分肯定和高度評價。
2016年以來，李克強總理多次在國務院常務會議、“兩會”政府報告等重要場合反復強調一項硬要求：全面實施營改增后，“要確保所有行業(yè)稅負只減不增”。有關部門提供的數據表明，僅營改增一項，預計全年減稅總規(guī)模超過5000億元，實現國務院確定的政策目標。
營改增2016年全年減稅規(guī)模超過5000億元，這對企業(yè)降成本可以說是真金白銀的幫助。企業(yè)是微觀經濟中的最基礎性“細胞”，承擔著我國經濟增長、社會就業(yè)等社會經濟穩(wěn)定發(fā)展的根本性任務。在國際經濟增長趨緩、我國經濟面臨“三期疊加”（即增長速度進入換擋期、結構調整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期）巨大壓力的背景下，盡管近期我國經濟增速有所回落，但就業(yè)和居民收入保持了穩(wěn)定較快增長，這應該說很大程度上歸功于營改增對企業(yè)“放水養(yǎng)魚”。
清代思想家魏源曾說：“善賦民者，譬植柳乎！薪其枝葉，而培其本根；不善賦民者，譬剪韭乎！日剪一畦，不罄不止?！痹谶@意義上來講，總理用5000億為企業(yè)“薪其枝葉”，就是在為中國經濟“培其本根”。從就業(yè)等側面來看，也體現了“善賦民者”的民生情懷。
經濟增速回落的危害性并不是宏觀數據的“很難看”，而最為可怕的是導致眾多實體經濟和企業(yè)倒閉、裁員，無數家庭失業(yè)甚至破產。《大失業(yè)----蕭條時代與民眾幸福生活保衛(wèi)戰(zhàn)》一書指出，失業(yè)仍然是政府和國民最大的煩惱。失業(yè)是一種災難，……以及更多難以言說的苦衷和困境。書中描寫了美國大蕭條時期的失業(yè)情況----“牛仔硬漢”遭遇“失業(yè)休克”，這些人像被恐慌攫住了一樣，白天瘋狂地去找工作，夜里在煩惱中沉沉睡去。這讓人唏噓不已，更是在啟示我們，在經濟增速放緩的情況下，保持企業(yè)活力，是讓民眾“有活干、有錢掙”的基本前提。
讓老百姓“有活干、有錢掙”，即實現就業(yè)情況總體穩(wěn)定、居民收入保持平穩(wěn)較快增長，事關萬千百姓的最根本性民生福利，更是社會穩(wěn)定的頭等大事，說到底這也是追求經濟增長的終極目標之一。一般而言，一個國家和地區(qū)的就業(yè)增長主要取決于其產出的增長（經濟增長），而我國近年來經濟增長顯著回落，卻出現了就業(yè)和居民收入平穩(wěn)加快增長的“經濟悖論”，其一個重要原因就是這次國際社會總結的-----國際社會普遍認為，營改增展示了中國財稅部門高效的執(zhí)行力，不僅直接降低了企業(yè)稅收負擔，而且助推了供給側結構性改革和企業(yè)轉型升級，鼓勵了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對經濟穩(wěn)增長和市場增活力起到了重要促進作用。
一方面，經濟下行壓力大，企業(yè)日子普遍困難，營改增讓這些企業(yè)得到了休養(yǎng)生息的機會，這一定程度上保持了經濟增長的基本面。數據顯示，2016全年國內生產總值744127億元，按可比價格計算，比上年增長6.7%。經濟增長的基本面有效保證老百姓“有活干、有錢掙”的基本面。
另一方面，營改增激活了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助推了經濟結構的優(yōu)化，尤其是服務業(yè)成為就業(yè)和經濟增長的新引擎。從科技部獲悉：自2016年以來，我國眾創(chuàng)空間數量超過4200家，與3000多家科技企業(yè)孵化器、400多家加速器形成創(chuàng)業(yè)孵化服務鏈條，服務創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊超過40萬家，培育上市掛牌企業(yè)近1000家，提供180萬個就業(yè)崗位。
有資料顯示，發(fā)達國家第三產業(yè)的就業(yè)人員?？烧既烤蜆I(yè)人員的70--80%。我國營改增試點后，第三產業(yè)投資規(guī)模明顯擴大，占全社會固定資產投資比重由2012年的52.6%提高到2015年的56.6%。而5月1日全面實施營改增以來，新增試點的金融、建筑、房地產和生活服務業(yè)四大行業(yè)，增加了53萬納稅戶。
這些數據都告訴我們，創(chuàng)新企業(yè)、中微小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)對稅負極為敏感，營改增必將大大提升它們的生存和發(fā)展空間。專家普遍認為，新興產業(yè)、新興業(yè)態(tài)吸納就業(yè)能力不斷增強，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新催生更多新的就業(yè)增長點，為促進就業(yè)創(chuàng)造了更加堅實的物質基礎。
也正是如此，本屆政府在財政收入增速放緩的壓力下，卻還要減免5000多億來反哺企業(yè)，真可謂是用心良苦和深謀遠慮。李克強總理對此說的很直接：“為企業(yè)減免稅負可能會暫時減少財政收入，但卻可以幫助企業(yè)度過難關，是‘放水養(yǎng)魚’，長久來看是在涵養(yǎng)稅源?！?br/> 稅制改革的每一步，都在彰顯國家治理的新高度?？偫碛脿I改增減稅5000億元來為企業(yè)“薪其枝葉”“培其本根”，相信共和國經濟之樹必將枝繁葉茂、根深長青。?。ㄗ髡撸贺斦恐袊斦茖W研究院應用經濟學博士后 盤和林）