安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《印花稅管理規(guī)程（試行）》實(shí)施辦法的公告
安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《印花稅管理規(guī)程（試行）》實(shí)施辦法***公告
安徽省地方稅務(wù)局公告2017年第3號(hào) 2017.6.27
《安徽省地方稅務(wù)局<印花稅管理規(guī)程（試行）>實(shí)施辦法》已經(jīng)審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布。自發(fā)布之日起30日后施行。
特此公告。
安徽省地方稅務(wù)局
2017年6月27日
安徽省地方稅務(wù)局《印花稅管理規(guī)程（試行）》實(shí)施辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范印花稅管理，便利納稅人，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱《稅收征管法》）及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國印花稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《印花稅暫行條例》）及其施行細(xì)則、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<印花稅管理規(guī)程(試行) >***公告》(2016年第77號(hào))、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<委托***征管理辦法>***公告》（2013年第24號(hào)）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理有關(guān)問題***通知》（國稅函〔2004〕150號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法(以下簡(jiǎn)稱“本辦法”)。
第二條 本辦法適用于除證券交易外***印花稅稅源管理、納稅申報(bào)、稅款征收、風(fēng)險(xiǎn)管理等事項(xiàng)，其他管理事項(xiàng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 納稅人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供、妥善保存印花稅應(yīng)納稅憑證(以下簡(jiǎn)稱"應(yīng)納稅憑證")等有關(guān)納稅資料,統(tǒng)一設(shè)置、登記和保管《印花稅應(yīng)納稅憑證登記簿》(以下簡(jiǎn)稱《登記簿》),及時(shí)、準(zhǔn)確、完整記錄應(yīng)納稅憑證***書立、領(lǐng)受情況。
《登記簿》***內(nèi)容包括:應(yīng)納稅憑證種類、應(yīng)納稅憑證編號(hào)、憑證書立各方(或領(lǐng)受人)名稱、書立(領(lǐng)受)時(shí)間、應(yīng)納稅憑證金額、件數(shù)等。
應(yīng)納稅憑證保存期限按照《稅收征管法》***有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可與銀行、保險(xiǎn)、工商、不動(dòng)產(chǎn)管理、科技等有關(guān)部門建立定期信息交換制度,利用相關(guān)信息加強(qiáng)印花稅稅源管理。通過加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享，構(gòu)建綜合治稅機(jī)制。
第五條 納稅人書立、領(lǐng)受或者使用《印花稅暫行條例》列舉***應(yīng)納稅憑證和經(jīng)財(cái)政部確定征稅***其他憑證時(shí)，即發(fā)生納稅義務(wù)，應(yīng)按規(guī)定申報(bào)繳納印花稅。
第六條 納稅人應(yīng)根據(jù)應(yīng)納稅憑證***性質(zhì)，分別按《印花稅暫行條例》所附《印花稅稅目稅率表》對(duì)應(yīng)***稅目、稅率，自行計(jì)算應(yīng)納稅額，購買并一次貼足印花稅票。
一份憑證應(yīng)納稅額超過500元***，納稅人可以采取將稅收繳款書、完稅證明其中一聯(lián)粘貼在憑證上或者由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在憑證上加注完稅標(biāo)記***替貼花。
第七條 同一種類應(yīng)納稅憑證，需頻繁貼花***，納稅人可以根據(jù)實(shí)際情況自行決定是否采用按期匯總繳納印花稅***方式。匯總繳納***期限為一個(gè)月。我省國稅部門管轄***增值稅小規(guī)模納稅人匯總繳納印花稅***期限為一個(gè)季度，納稅人要求不實(shí)行按季申報(bào)***，由主管地稅機(jī)關(guān)根據(jù)其應(yīng)納稅金額大小核定申報(bào)納稅期限。
采用按期匯總繳納方式***納稅人應(yīng)事先告知主管地稅機(jī)關(guān)，繳納方式一經(jīng)選定，一年內(nèi)不得改變。
第八條 納稅人根據(jù)應(yīng)納稅憑證***性質(zhì)，按規(guī)定據(jù)實(shí)計(jì)算申報(bào)應(yīng)納稅額。合同中所載金額和增值稅分開注明***，按不含增值稅***合同金額確定計(jì)稅依據(jù)；未分開注明***，以合同所載金額為計(jì)稅依據(jù)。
第九條 納稅人有下列情形***，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以核定納稅人印花稅計(jì)稅依據(jù)：
（一）未按規(guī)定建立印花稅應(yīng)稅憑證登記簿，或未如實(shí)登記和完整保存應(yīng)稅憑證***；
（二）拒不提供應(yīng)稅憑證或不如實(shí)提供應(yīng)稅憑證致使計(jì)稅依據(jù)明顯偏低***；
（三）采用按期匯總繳納辦法***，未按地方稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定***期限報(bào)送匯總繳納印花稅情況報(bào)告，經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期報(bào)告，逾期仍不報(bào)告***或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人有未按規(guī)定匯總繳納印花稅情況***。
第十條 印花稅核定征收計(jì)稅依據(jù)按不同類型***應(yīng)稅憑證分別核定，核定標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈安徽省印花稅征收管理暫行辦法〉***通知》（皖地稅政三字〔1997〕261號(hào)）第六條規(guī)定執(zhí)行，其中，購銷合同核定依據(jù)***銷售額調(diào)整為不含增值稅。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）購銷合同：工業(yè)，按照不低于銷售額80%***比例核定；商品、物資批發(fā)業(yè)按照不低于銷售額60%***比例核定；商品批零兼營業(yè)（批發(fā)零售業(yè)務(wù)銷售額劃分不清***），按照不低于銷售額50%***比例核定；商品零售業(yè)，按照不低于銷售額40%***比例核定；其他行業(yè)，按照不低于銷售額100%比例核定。
（二）加工承攬合同：按不低于加工或承攬收入80%***比例核定。
（三）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同：按收取***勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用100%比例核定。
（四）建筑安裝工程承包合同：按承包金額或工程造價(jià)100%比例核定。
（五）財(cái)產(chǎn)租賃合同：按租賃金額100%比例核定。
（六）貨物運(yùn)輸合同：按運(yùn)輸費(fèi)用100%比例核定。
（七）倉儲(chǔ)保管合同：按倉儲(chǔ)保管費(fèi)用100%比例核定。
（八）借款合同：按借款金額100%比例核定。
（九）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同：按保費(fèi)收入100%比例核定。
（十）技術(shù)合同：按轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)等取得收入100%比例核定。
（十一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)：按取得收入100%比例核定。
第十一條 主管地稅機(jī)關(guān)核定征收印花稅，應(yīng)當(dāng)向納稅人送達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，并注明核定征收方法、征收范圍和稅款繳納期限。
第十二條 核定征收印花稅***納稅期限比照本辦法第七條規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 核定方式一經(jīng)確定，原則上一年內(nèi)不作變更調(diào)整。
遇有納稅人對(duì)核定結(jié)果有異議經(jīng)核實(shí)確有問題***，或納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、合同管理等狀況發(fā)生重大變化，需要重新進(jìn)行核定或調(diào)整征收方式***，主管地稅機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》送達(dá)納稅人。
第十四條 納稅人在核定范圍內(nèi)***應(yīng)納稅憑證已據(jù)實(shí)繳納印花稅***，其已繳納***稅款可相應(yīng)進(jìn)行抵扣。
第十五條 實(shí)行印花稅核定征收***納稅人，對(duì)于已核定憑證范圍以外***其他應(yīng)納稅憑證，仍應(yīng)按規(guī)定據(jù)實(shí)計(jì)算繳納印花稅。
第十六條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)印花稅征收管理***需要，本著既加強(qiáng)源泉控管，又方便納稅人***原則，可按規(guī)定委托有關(guān)單位***售印花稅票或***征印花稅，并加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
（一）可委托金融、保險(xiǎn)等部門負(fù)責(zé)***售印花稅票、***征簽約另一方***借款合同、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同***印花稅；
（二）可委托不動(dòng)產(chǎn)管理、工商、科技等部門***售印花稅票、***征應(yīng)稅權(quán)利許可證照***印花稅；
（三）可委托公共資源交易中心等部門***售印花稅票、***征購銷合同、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同、建筑安裝工程承包合同***印花稅。
可積極嘗試與其它適合委托***售印花稅票、***征印花稅***單位合作。
第十七條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)***售印花稅票和***征印花稅***管理，建立健全與受托相關(guān)部門******售***征工作機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)定履行各自職責(zé)。
主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)與***售、***征單位簽訂《委托***征協(xié)議書》，明確稅款結(jié)報(bào)期限、存票***最高限額、***售或***征手續(xù)費(fèi)支付比例和其他責(zé)任。
***售、***征單位應(yīng)定期向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)送《稅收票款結(jié)報(bào)繳銷單》《稅收票證結(jié)報(bào)繳銷手冊(cè)》《***征***扣稅款結(jié)報(bào)單》以及主管地稅機(jī)關(guān)要求報(bào)送***其他資料，詳細(xì)提供領(lǐng)售印花稅票和***征稅款***情況。
第十八條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)委托有關(guān)單位***售印花稅票、***征印花稅，按***售印花稅票、***征印花稅金額5%支付手續(xù)費(fèi)。
第十九條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照要求積極開展印花稅風(fēng)險(xiǎn)管理工作，探索建立適合本地區(qū)***印花稅風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)，確定科學(xué)***印花稅評(píng)估方法或模型，依托現(xiàn)***化信息技術(shù)，對(duì)印花稅管理***風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別、預(yù)警、監(jiān)控，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。
第二十條 違反印花稅征收管理相關(guān)規(guī)定***，按照《稅收征管法》《印花稅暫行條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十一條 各市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法制定具體操作辦法。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。原安徽省地方稅務(wù)局制定與本辦法不一致***規(guī)定，以本辦法為準(zhǔn)。
關(guān)于《安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布＜印花稅管理規(guī)程（試行）＞實(shí)施辦法***公告》***解讀
一、《辦法》出臺(tái)***背景
為全面規(guī)范印花稅管理，國家稅務(wù)總局制定《印花稅管理規(guī)程（試行）》，對(duì)提升印花稅管理提出全面要求。為貫徹落實(shí)好國家稅務(wù)總局《印花稅管理規(guī)程（試行）》，完善我省印花稅征收管理規(guī)定，在認(rèn)真總結(jié)已有管理經(jīng)驗(yàn)***基礎(chǔ)上，充分借鑒各地印花稅管理好***做法，并廣泛征求意見，制定安徽省地方稅務(wù)局《印花稅管理規(guī)程（試行）》實(shí)施辦法（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共有22條。
其中，第一條至第二條，明確了制定《辦法》***目***、依據(jù)、適用對(duì)象，強(qiáng)調(diào)依法治稅***原則。
第三條至第四條，對(duì)納稅人保存印花稅應(yīng)納稅憑證提出要求，并要求稅務(wù)機(jī)關(guān)通過部門協(xié)作和信息管稅加強(qiáng)稅源控管。
第五條至第八條，重申了印花稅納稅申報(bào)***納稅義務(wù)人、申報(bào)方式、納稅期限，明確了營改增后印花稅***計(jì)稅依據(jù)。
第九條至第十五條，規(guī)定了核定征收***范圍、方法、流程和調(diào)整，并對(duì)已納入核定范圍或未納入核定范圍***應(yīng)稅憑據(jù)如何征稅做出了規(guī)定。
第十六條至第十八條，明確了印花稅***售***征***范圍和工作流程，對(duì)加強(qiáng)印花稅***售***征管理和支付***售***征手續(xù)費(fèi)也提出了具體要求。
第十九條，強(qiáng)調(diào)各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，探索建立適合本地區(qū)***印花稅風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)。
第二十條，明確對(duì)違反規(guī)定***應(yīng)依法依規(guī)處罰。
第二十一條至第二十二條，規(guī)定了各市地稅機(jī)關(guān)可根據(jù)《辦法》制定具體操作辦法以及《辦法》***施行時(shí)間。