根據(jù)《財政部 國家稅務總局關于規(guī)范個人投資者個人所得稅征收管理***通知財稅》（【2003】 158號，以下簡稱158號文件）規(guī)定，“ 納稅年度內(nèi)個人投資者從其投資企業(yè)（個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)除外）借款，在該納稅年度終了后即不歸還，又未用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營***，其未歸還***借款可視為企業(yè)對個人投資者***紅利分配，依照“利息、股息、紅利所得”項目計征個人所得稅?！?/p>
從上我們可以看出，個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)除外（下同）***個人股東從企業(yè)借款，在同時滿足兩個條件***情況下，即在借款年度終了后未歸還，又未用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營***，可視為企業(yè)對個人股東***紅利分配，依照“利息、股息、紅利所得”項目計征個人所得稅。
由于上述規(guī)定是按照紅利分配計征個人所得稅，因此有觀點認為，在此種情況下判斷個人股東***個人所得稅納稅義務時，應考慮企業(yè)***盈虧情況，如果企業(yè)沒有實現(xiàn)利潤，則不應計征個人所得稅；如借款額度超過企業(yè)實現(xiàn)利潤，則應以企業(yè)實現(xiàn)利潤為限計征紅利所得***個人所得稅。筆者對此觀點持不同意見，在實務中，個人股東以借款形式行利潤分配之實，一種情況是企業(yè)實現(xiàn)利潤，股東要求回報，但出于稅款***考慮，以借款***形式進行分配；一種情況是企業(yè)實際虧損，但個人股東要求回報，無法分配，所以采用借款形式分配給股東；一種情況是企業(yè)假虧實盈，無法分配，所以用借款形式分配給股東，同時規(guī)避個人所得稅義務。
舉例1：某有限責任公司，截止2014年度累計實現(xiàn)利潤1000萬，某個人股東預計可分配利潤500萬，但為規(guī)避利潤分配稅款，以個人股東從企業(yè)借款***形式取得該款項。
舉例2：某有限責任公司，截止2014年度累計實現(xiàn)利潤-1000萬，股東要求回報，進行利潤分配，但因為賬面虧損，因此以個人股東從企業(yè)借款***形式從企業(yè)取得款項。
舉例3：某有限責任公司，截止2014年度累計實現(xiàn)利潤-1000萬，該企業(yè)出于納稅***考慮或其他盈虧指標***要求，通過各種不正當方式，比如銷售貨物不開發(fā)票，隱瞞收入，或虛增成本等，做成企業(yè)虧損***假象。但真實***情況是企業(yè)盈利。股東要求回報，進行利潤分配，但賬面虧損，因此以個人股東從企業(yè)借款***形式從企業(yè)取得款項。
以上，如果個人股東以借款名義行利潤分配之實，用企業(yè)盈虧來判斷其是否具有納稅義務或用企業(yè)盈利額計算其個人所得稅，不能真實反映向個人股東利潤分配行為***實質(zhì)。158號文件以形式要件來規(guī)定納稅義務，即只要達到文件規(guī)定***兩個條件，即“可”視為利潤分配，而不以企業(yè)是否真正***進行利潤分配為判斷標準，其主要目***是為了防止納稅人利用借款方式規(guī)避納稅義務?，F(xiàn)實情況林林總總，比較復雜，稅務機關也不可能針對所有***情況均進行詳細***規(guī)定，這實際上也是不可行***。當然，我們也看到，158號文件***行文也是比較謹慎***，“可” 視為企業(yè)對個人股東***紅利分配，并不是“應”視為，留有一定***余地。
更重要***一點是，158號文件沒有任何關于企業(yè)盈虧對于個人股東借款納稅義務***規(guī)定，我們應以現(xiàn)行有效文件為標準，而不能擅自加以理解從而超出文件范圍。
對于納稅人來講，以企業(yè)并沒有實際發(fā)生利潤分配行為，或者企業(yè)賬面并未實現(xiàn)利潤為由進行申辯***想法，結(jié)合158號文件***規(guī)定，還是具有很大***稅務風險***。建議納稅人謹慎對待個人股東借款事項，嚴格按照158號文件***規(guī)定執(zhí)行。