備受關(guān)注的個人所得稅法修正案草案于6月19日提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議，這是個稅法自1980年出臺以來第七次修改，也將迎來一次根本性變革。
草案規(guī)定，工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬和特許權(quán)使用費等四項勞動性所得首次實行綜合征稅；個稅起征點由每月3500元提高至每月5000元(每年6萬元)；首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除；優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，擴大較低檔稅率級距。
財政部近日發(fā)布“2018年5月財政收支情況”顯示，今年前5月個人所得稅6891億元，同比增長20.6%。主要是城鎮(zhèn)居民收入增加以及納稅人數(shù)增長帶動。
此次草案優(yōu)化調(diào)整了稅率結(jié)構(gòu)。一是綜合所得稅率。以現(xiàn)行工資、薪金所得稅率(3%至45%的7級超額累進稅率)為基礎(chǔ)，將按月計算應(yīng)納稅所得額調(diào)整為按年計算，并優(yōu)化調(diào)整部分稅率的級距。
二是經(jīng)營所得稅率。以現(xiàn)行個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得稅率為基礎(chǔ)，保持5%至35%的5級稅率不變，適當(dāng)調(diào)整各檔稅率的級距，其中最高檔稅率級距下限從10萬元提高至50萬元。
對于本次個人所得稅法修改，外界最為關(guān)注的是如何提高基本費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，也就是大家常說的“起征點”。在2011年調(diào)整之后，個稅起征點距今已多年沒有再進行上調(diào)。
財政部部長劉昆介紹，此次草案將上述綜合所得的基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元/月(6萬元/年)。這一標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素，并體現(xiàn)了一定前瞻性。按此標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整測算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負(fù)都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負(fù)下降明顯，有利于增加居民收入、增強消費能力。
劉昆表示，草案設(shè)立的專項附加扣除考慮了個人負(fù)擔(dān)的差異性，更符合個人所得稅基本原理，有利于稅制公平。
此次草案還增加了反避稅條款。
劉昆表示，目前，個人運用各種手段逃避個人所得稅的現(xiàn)象時有發(fā)生。為了堵塞稅收漏洞，維護國家稅收權(quán)益，草案參照企業(yè)所得稅法有關(guān)反避稅規(guī)定，針對個人不按獨立交易原則轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、在境外避稅地避稅、實施不合理商業(yè)安排獲取不當(dāng)稅收利益等避稅行為，賦予稅務(wù)機關(guān)按合理方法進行納稅調(diào)整的權(quán)力。規(guī)定稅務(wù)機關(guān)作出納稅調(diào)整，需要補征稅款的，應(yīng)當(dāng)補征稅款，并依法加收利息。
此外，為保障個人所得稅改革的順利實施，草案還明確了非居民個人征稅辦法，并進一步健全了與個人所得稅改革相適應(yīng)的稅收征管制度。
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