關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好簡(jiǎn)政減稅降負(fù)措施更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 有關(guān)工作的通知
國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位:
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境和簡(jiǎn)政減稅降負(fù)的系列部署，充分發(fā)揮稅收職能作用，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、深刻認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)政減稅降負(fù)的重要意義
黨中央、國務(wù)院高度重視簡(jiǎn)政減稅降負(fù)工作，出臺(tái)了一系列政策措施，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到了非常重要的作用。今年以來，我國經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，加大簡(jiǎn)政減稅降負(fù)力度，有利于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，為我國經(jīng)濟(jì)長期向好發(fā)展提供持續(xù)有力的支持。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署上來，進(jìn)一步加大工作力度，不折不扣、不拖不延地落實(shí)好各項(xiàng)簡(jiǎn)政減稅降負(fù)措施，更好地營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的稅收營商環(huán)境，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。
二、不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)減稅政策
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)國家已出臺(tái)的減稅措施，特別是今年出臺(tái)的降低增值稅稅率、擴(kuò)大增值稅留抵退稅范圍、放寬享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、允許單價(jià)500萬元以下新購進(jìn)設(shè)備器具一次性稅前扣除、取消委托境外研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除限制等一系列優(yōu)惠政策，為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造力營造良好環(huán)境。要牢固樹立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收“過頭稅”的觀念，進(jìn)一步深入細(xì)致加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)，及時(shí)提醒和幫助納稅人享受稅收優(yōu)惠，確保國家出臺(tái)的各項(xiàng)減稅政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。要加強(qiáng)政策效應(yīng)跟蹤分析，及時(shí)查找和改進(jìn)落實(shí)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，確保政策落地見效，不為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增添任何不利因素。
三、扎實(shí)落實(shí)個(gè)人所得稅改革措施
建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，是我國個(gè)人所得稅制前所未有的重大改革。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，按照“一次立法、兩步實(shí)施”的安排，切實(shí)做好2018年10月1日起提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)并適用新稅率表、2019年1月1日起全面實(shí)施綜合與分類稅制的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，穩(wěn)妥開展信息系統(tǒng)搭建，密切加強(qiáng)部門協(xié)作和信息共享，迅速組織開展好稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和面向納稅人、扣繳義務(wù)人的培訓(xùn)輔導(dǎo)，確保落實(shí)新稅法的各項(xiàng)資源配置及時(shí)到位，各項(xiàng)配套措施有效落地，各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成。同時(shí)，要緊扣納稅人訴求，回應(yīng)納稅人關(guān)切，化解納稅人疑慮，扎扎實(shí)實(shí)做好改革實(shí)施工作，確保改革紅利及時(shí)惠及每一名納稅人，確保改革成果由納稅人所享，改革成效獲納稅人點(diǎn)贊。
四、有序推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)涉及面廣、關(guān)注度高，是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)民生工程。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一安排部署，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，積極穩(wěn)妥做好資料移交、系統(tǒng)對(duì)接等工作，建立部門間常態(tài)化信息共享和協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化社保費(fèi)和非稅收入繳費(fèi)服務(wù)資源配置，從繳費(fèi)人需求出發(fā)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，整合稅費(fèi)繳納流程，簡(jiǎn)并繳費(fèi)資料報(bào)送，降低繳費(fèi)成本，確保劃轉(zhuǎn)工作平穩(wěn)有序、信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行、繳費(fèi)人和社會(huì)各界反映良好。特別是要按照國務(wù)院明確的“總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”的已定部署，已負(fù)責(zé)征收社保費(fèi)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，務(wù)必在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，一律保持現(xiàn)有征收政策不變，務(wù)必做到不自行組織開展以前年度的欠費(fèi)清查，務(wù)必對(duì)有令不行、有禁不止、違反規(guī)定的行為依法依規(guī)堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要認(rèn)真進(jìn)行分析測(cè)算，抓緊研究提出適當(dāng)降低社保費(fèi)率、確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施。
五、持續(xù)深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步牢固樹立以納稅人和繳費(fèi)人為中心的服務(wù)理念，結(jié)合國稅地稅征管體制改革，繼續(xù)加大稅務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)政放權(quán)力度，不斷深化辦稅（繳費(fèi)）便利化改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，該放的堅(jiān)決放徹底放到位，該管的務(wù)必管精準(zhǔn)管有效，該服的力求服細(xì)致服舒心。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議精神，執(zhí)行好稅務(wù)總局新推出的優(yōu)化稅收營商環(huán)境“10條措施”，全力打造稅收領(lǐng)域“放管服”升級(jí)版。要抓好《全國稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動(dòng)方案（2018年-2022年）》的組織實(shí)施，按照行動(dòng)方案確定的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，見到實(shí)效。既要為持續(xù)經(jīng)營的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的辦稅服務(wù)，切實(shí)增進(jìn)辦稅便利，提高辦稅效率，優(yōu)化辦稅體驗(yàn)，又要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》，著力簡(jiǎn)化企業(yè)稅務(wù)注銷程序，實(shí)行清稅證明免辦服務(wù)、優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)、簡(jiǎn)并辦理流程和減少報(bào)送資料等，最大程度方便市場(chǎng)主體。國家稅務(wù)總局北京、上海市稅務(wù)局等18個(gè)優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點(diǎn)單位要先行先試，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)復(fù)制推廣。
六、組織開展全覆蓋的專項(xiàng)督查
為進(jìn)一步做好稅務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)政減稅降負(fù)各項(xiàng)工作，稅務(wù)總局近期將圍繞落實(shí)各項(xiàng)減稅政策、推進(jìn)個(gè)人所得稅改革、社保費(fèi)征管、深化“放管服”改革等工作開展督導(dǎo)督查，確保一督到底、全面覆蓋、不留死角，確保黨中央、國務(wù)院部署的各項(xiàng)簡(jiǎn)政減稅降負(fù)措施在稅務(wù)系統(tǒng)全面落實(shí)落地。同時(shí)，稅務(wù)總局還將會(huì)同人力資源社會(huì)保障部組織開展聯(lián)合督查，嚴(yán)格督促社保費(fèi)征收政策保持穩(wěn)定、征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序的要求落到實(shí)處。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題要查深查透、即查即改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)做到真督真查、真究真問、真促真改。
國家稅務(wù)總局
2018年9月20日