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個(gè)稅改革將減輕稅負(fù)提振消費(fèi)

時(shí)間:2018年10月26日 信息來源:證券時(shí)報(bào) 點(diǎn)擊: 加入收藏 】【 字體:

個(gè)稅改革步伐不斷加速,改革的主要內(nèi)容包括起征點(diǎn)、綜合征稅、專項(xiàng)附加扣除和稅率結(jié)構(gòu)等方面,其力度之大、影響范圍之廣,超乎預(yù)期。個(gè)人稅負(fù)的減輕,將有效提升中低收入人群的收入水平,直接帶來居民可支配收入的增加,從而提振消費(fèi),有望對經(jīng)濟(jì)增長起到一定的拉動作用。

從歷史情況來看,2000年以來我國進(jìn)行過3次比較重大的個(gè)稅改革,相伴隨的是消費(fèi)增速均有不同幅度的上行,降低個(gè)稅對消費(fèi)的刺激作用明顯。2006年個(gè)稅費(fèi)用扣除額從800元提高到1600元,除2月份有季節(jié)性消費(fèi)增速降低外,2006年每月消費(fèi)增速穩(wěn)中上行,全年社會消費(fèi)品零售總額累計(jì)同比增長13.7%。2008年個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除額從1600元提高到2000元,消費(fèi)增速大幅提高,月度社會消費(fèi)品零售總額一度達(dá)到23.3%的高點(diǎn)。2011年個(gè)人所得稅在費(fèi)用扣除額從2000元提高到3500元等方面進(jìn)行了調(diào)整,9月當(dāng)月消費(fèi)增速從前值17%提高到17.7%。

按照財(cái)政部計(jì)算給出的計(jì)算結(jié)果,目前,個(gè)人所得稅的納稅人數(shù)約為1.87億人(3500元/月為門檻),個(gè)稅改革后,個(gè)人所得稅的納稅人數(shù)約為6400萬人,將減少約1.23億人 ,一年財(cái)政收入將減少3200億元。

目前正在征求意見的專項(xiàng)抵扣部分在納入了子女教育、大病醫(yī)療、贍養(yǎng)老人、再教育及房貸房租等多方面抵扣之后,理想情況下月薪在1萬元左右的納稅人有望完全減免個(gè)人所得稅,總納稅人數(shù)又會大幅減少。

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),一線城市(北上廣深)年度收入12萬以上的個(gè)稅申報(bào)人數(shù)占就業(yè)人數(shù)的比重在3%~8%,全國萬元月薪以上的人數(shù)保守估計(jì)在1%~2%之間,2017年全國就業(yè)人數(shù)為7.7億人,估計(jì)萬元月收入以上人數(shù)有1100~1200萬人,即經(jīng)過本次專項(xiàng)扣除后(萬元以下月收入人群免稅),未來繳納個(gè)稅的人數(shù)將從6400萬人降低至1100~1200萬人。又將有近5000萬人進(jìn)入免稅序列。專項(xiàng)扣減后新進(jìn)入免稅區(qū)域的5000萬人合計(jì)人均增收在0~300元/月之間,經(jīng)過本次扣減后,合計(jì)年度增收在1800億左右。

但是,專項(xiàng)扣除的落實(shí)情況決定了實(shí)際減扣額。例如繁瑣的抵扣程序、生育因素、多項(xiàng)抵扣夫妻雙方難共享等都可能影響實(shí)際減稅效果。估計(jì)實(shí)際減稅的水平會低于估算規(guī)模。假如按照1000億左右的規(guī)模,疊加個(gè)稅起征點(diǎn)變化后財(cái)政部估計(jì)的約3200億減稅,預(yù)計(jì)本輪個(gè)稅改革總的減稅規(guī)?;蛟?000億左右,占GDP的0.5%。

2017年我國社零消費(fèi)總額為30.83萬億,2018年社會消費(fèi)零售總額為40萬億元為預(yù)測計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),假設(shè)這新增的4000億減稅額均用于居民消費(fèi)支出,則額外增加幅度約1個(gè)百分點(diǎn)。 按照中性估計(jì),預(yù)計(jì)此次個(gè)稅調(diào)整對于社會零售總額的影響幅度在0.5個(gè)百分點(diǎn)附近。

總體來看,本次個(gè)稅改革從多個(gè)維度調(diào)低了居民稅負(fù),提高居民實(shí)際可支配收入。我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與人均消費(fèi)支出增速,在趨勢上大體上保持一致。僅是估算結(jié)果就能看出,此次個(gè)稅改革對提振消費(fèi)的作用可見一斑。但要居民更加“能消費(fèi)”,可能僅靠加快落實(shí)修改后的個(gè)稅法還不夠,還需要更多相關(guān)配套制度多管齊下,如加大金融支持消費(fèi)的力度,降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅等才能真正激發(fā)消費(fèi)潛力。