國家稅務(wù)總局召開新聞發(fā)布會
用實實在在的硬舉措確保減稅降費政策措施落地生根
1月29日上午，國家稅務(wù)總局舉行新聞發(fā)布會，以“落實減稅降費”為主題，重點介紹2019年新一輪減稅降費政策特點以及稅務(wù)部門具體貫徹落實措施。
黨中央、國務(wù)院高度重視減稅降費工作，在以前年度推出一系列減稅降費舉措基礎(chǔ)上，去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2019年實施更大規(guī)模減稅和更明顯降費提出了明確要求。
“1月9日，國務(wù)院常務(wù)會議確定新推出小微企業(yè)普惠性減稅措施，這是2019年減稅降費的‘先手棋’，對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，推動形成積極的社會預(yù)期，促進(jìn)‘六穩(wěn)’具有重要作用?！倍悇?wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力介紹，總體上看，這次新推出的小微企業(yè)普惠性減稅措施主要體現(xiàn)了“三擴(kuò)大三加力兩統(tǒng)籌”的特點。
——“三擴(kuò)大”：即擴(kuò)大小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和投資初創(chuàng)科技企業(yè)優(yōu)惠范圍，彰顯了普惠性減稅。進(jìn)一步放寬了增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)，由月銷售額3萬元提高至10萬元；進(jìn)一步放寬了企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，提高年應(yīng)稅所得額、從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步放寬了投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍，將初創(chuàng)科技型企業(yè)條件中的從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額和年銷售收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。
——“三加力”：即增加相關(guān)優(yōu)惠稅種、實行減半再減半優(yōu)惠政策和疊加享受優(yōu)惠政策。對增值稅小規(guī)模納稅人，在增值稅免稅標(biāo)準(zhǔn)提高的同時，最高可以按50%比例減征6個地方稅種和2個附加，即資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加；對小型微利企業(yè)，年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在原減半征收企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上可以再減半，年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元的部分，減半征收；已享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等地方稅及附加優(yōu)惠政策的增值稅小規(guī)模納稅人，還可以疊加享受本次地方新出臺的減征優(yōu)惠。
——“兩統(tǒng)籌”：即統(tǒng)籌考慮了各地實際情況，統(tǒng)籌考慮了新老政策銜接。6個地方稅種和2項附加的減征優(yōu)惠，由省級人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況以及宏觀調(diào)控需要確定，有利于各地因地制宜、因需施策。同時，根據(jù)國務(wù)院新出臺的政策，稅務(wù)總局在相關(guān)公告中就如何做好新老政策銜接適用的問題，做了進(jìn)一步明確，有利于政策在實施中實現(xiàn)簡明易行好操作、新老銜接更便利。
稅務(wù)部門將確保減稅降費政策措施落地生根作為2019年稅收工作的主題，作為一項必須扛牢抓實完成好的政治任務(wù)，正在緊鑼密鼓地開展相關(guān)工作，確保各項政策措施不折不扣落實到位。
——迅速建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。目前，稅務(wù)總局和36個省級稅務(wù)局均已經(jīng)成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長的實施減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)若干專項工作組，制定任務(wù)清單和作戰(zhàn)圖，確保各項工作有序推進(jìn)。
——密集出臺系列文件。在積極配合財政部研究出臺小微企業(yè)普惠性財稅政策文件的基礎(chǔ)上，按照簡明易行好操作的要求，稅務(wù)總局及時出臺了“4+1”系列征管文件，即同步出臺了4個稅收征管配套公告和1份稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實減稅降費政策的綜合性抓總文件，明確了重點任務(wù)，細(xì)化了落實要求。
——抓緊實施培訓(xùn)輔導(dǎo)。稅務(wù)總局已于1月25日采取“一竿子貫到底”的方式，召開了省、市、縣、鄉(xiāng)四級稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志和相關(guān)人員參加的減稅降費工作動員暨培訓(xùn)視頻會，各地稅務(wù)部門正在迅速組織開展針對納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo)，做到點對點精準(zhǔn)滴灌和百分百全覆蓋，幫助納稅人準(zhǔn)確理解和充分享受減免稅優(yōu)惠。
——加強(qiáng)減稅政策統(tǒng)計核算分析。稅務(wù)總局已制發(fā)減稅政策統(tǒng)計核算工作方案，從統(tǒng)一各層級、各地區(qū)、各稅種、各政策的統(tǒng)計核算口徑開始，建立自上而下、整齊劃一、清清爽爽的統(tǒng)計核算分析體系，為及時準(zhǔn)確全面反映減稅降費成效奠定堅實基礎(chǔ)。
——統(tǒng)籌督查考評壓實責(zé)任。稅務(wù)總局將以小微企業(yè)普惠性減稅政策落實情況為重點，組織開展綜合性工作督查，主動配合外部監(jiān)督，把嚴(yán)的紀(jì)律挺在前面，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，并將貫徹落實減稅降費工作列入績效考評，以最嚴(yán)肅的紀(jì)律確保黨中央、國務(wù)院減稅降費決策部署得到最嚴(yán)格的貫徹落實。
減稅降費政策的落地離不開便利高效的征管服務(wù)保障。稅務(wù)部門從最大限度便利納稅人的角度出發(fā)，采取了一系列簡化申報流程、提高辦稅效率的舉措，力求以更多的辦稅便利促進(jìn)納稅人更好享受政策紅利。
納稅服務(wù)司副司長于耀財介紹，這次普惠性政策的普適性便利主要體現(xiàn)為“三個無需”和“三個自動”。“三個無需”是指：凡符合條件的納稅人，享受小微企業(yè)普惠性減稅政策，均無需任何審批流程、無需任何核查手續(xù)、無需任何證明資料，只要如實填寫納稅申報表即可享受。“三個自動”是指：凡采用電子申報的方式，只要納稅人項目填寫完整，系統(tǒng)就可以自動幫助享受減免稅優(yōu)惠，包括自動識別納稅人是否可享受小微企業(yè)普惠性減稅政策，自動計算納稅人的可減免稅金額，自動生成納稅申報表。
“這次小微企業(yè)普惠性減稅措施，不僅政策實打?qū)?、硬碰硬，而且操作也切實可行、簡明易行。”于耀財指出，在普適性便利的基礎(chǔ)上，不同稅種的減免還各有一些既增便利又具實惠的措施安排，主要體現(xiàn)為4個方面：
——該選擇的可以選擇。比如，在增值稅方面，針對部分小規(guī)模納稅人可能有些月份銷售額超過10萬元，但按季計算可能未超過30萬元的情況，允許納稅人在一個會計年度內(nèi)根據(jù)自身實際在選擇按月或按季申報納稅方式上變更1次。
——該調(diào)整的可以調(diào)整。比如，在企業(yè)所得稅方面，對按月預(yù)繳的企業(yè)，如果年度中間符合小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，統(tǒng)一調(diào)整為按季預(yù)繳申報，從而有利于減少納稅人申報次數(shù)。
——該延續(xù)的可以延續(xù)。比如，在增值稅方面，對已經(jīng)使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開具普通發(fā)票的小規(guī)模納稅人，在免稅標(biāo)準(zhǔn)提高后，依然可以使用現(xiàn)有稅控設(shè)備繼續(xù)開票，不需要辦理繳銷手續(xù)。
——該抵減的可以抵減。比如，在地方稅減征方面，考慮到各地出臺政策的時間不一，且可追溯至1月1日起實施，對符合條件的納稅人未及時申報享受減征優(yōu)惠的，可申請退稅或抵減以后納稅期的應(yīng)納稅款。
于耀財介紹，為確保減稅降費政策取得實效，稅務(wù)部門將以“新稅務(wù)?新服務(wù)”為主題，連續(xù)第6年深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，并重點突出對小微企業(yè)的納稅服務(wù)，包括建立投訴快速響應(yīng)機(jī)制、開展服務(wù)需求專項調(diào)查、加強(qiáng)服務(wù)小微企業(yè)力量、發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用等，根據(jù)下一步降低增值稅稅率和社保費費率的要求，不斷充實和完善有針對性的便利化服務(wù)措施，打好政策惠民和服務(wù)便民的“組合拳”，讓納稅人和繳費人享受到政策紅利和辦稅便利的雙重獲得感。
2019年，全國稅務(wù)系統(tǒng)將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，確保減稅降費政策措施落地生根，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化稅收執(zhí)法方式，加快健全完善稅務(wù)監(jiān)管體系，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境，高質(zhì)量推進(jìn)新時代稅收現(xiàn)代化，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用。