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關(guān)于進(jìn)一步做好納稅人增值稅發(fā)票領(lǐng)用等工作的通知

時(shí)間:2019年05月29日 信息來(lái)源:本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊: 加入收藏 】【 字體:

國(guó)家稅務(wù)總局 

關(guān)于進(jìn)一步做好納稅人增值稅發(fā)票領(lǐng)用等工作的通知

稅總函〔2019〕64號(hào)


關(guān)于進(jìn)一步做好納稅人增值稅發(fā)票領(lǐng)用等工作的通知


國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局,國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處:

  為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署,深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革,優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步做好納稅人增值稅發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)票”)領(lǐng)用等工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、合理滿(mǎn)足納稅人發(fā)票使用需求

  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得簡(jiǎn)單按照納稅人所有制性質(zhì)、所處行業(yè)、所在區(qū)域等因素,對(duì)納稅人領(lǐng)用發(fā)票進(jìn)行不合理限制。要根據(jù)納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)程度、納稅信用級(jí)別和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,合理確定發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開(kāi)票限額,及時(shí)做好發(fā)票發(fā)放工作,保障納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。納稅人因?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化提出增加發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開(kāi)票限額,經(jīng)依法依規(guī)審核未發(fā)現(xiàn)異常的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)為納稅人辦理“增版”“增量”。對(duì)納稅人增值稅異??鄱悜{證要依法依規(guī)進(jìn)行認(rèn)定和處理,除存在購(gòu)銷(xiāo)嚴(yán)重背離、虛假納稅申報(bào)、稅務(wù)約談兩次無(wú)故不到等涉嫌虛開(kāi)發(fā)票的情形外,不得限制納稅人開(kāi)具發(fā)票。對(duì)于已經(jīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照政策規(guī)定和流程解除非正常戶(hù)的納稅人,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)其稅控系統(tǒng)開(kāi)票功能,保障納稅人正常開(kāi)具發(fā)票。

  二、積極推進(jìn)發(fā)票領(lǐng)用分類(lèi)分級(jí)管理

  對(duì)于稅收風(fēng)險(xiǎn)程度較低的納稅人,按需供應(yīng)發(fā)票;對(duì)于稅收風(fēng)險(xiǎn)程度中等的納稅人,正常供應(yīng)發(fā)票,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管;對(duì)于稅收風(fēng)險(xiǎn)程度較高的納稅人,嚴(yán)格控制其發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開(kāi)票限額,并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各省區(qū)市稅務(wù)局”)應(yīng)積極探索依托信息技術(shù)手段,通過(guò)科學(xué)設(shè)置預(yù)警監(jiān)控指標(biāo),有效識(shí)別納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)程度,并且據(jù)此開(kāi)展發(fā)票領(lǐng)用分類(lèi)分級(jí)管理工作。

  對(duì)于納稅信用A級(jí)的納稅人,按需供應(yīng)發(fā)票,可以一次領(lǐng)取不超過(guò)3個(gè)月的發(fā)票用量。納稅信用B級(jí)的納稅人可以一次領(lǐng)取不超過(guò)2個(gè)月的發(fā)票用量。以上兩類(lèi)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化需要調(diào)整發(fā)票用量的,按照規(guī)定及時(shí)辦理。

  三、提示提醒納稅人發(fā)票使用風(fēng)險(xiǎn)

  納稅人在辦理實(shí)名認(rèn)證時(shí),主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對(duì)其法定代表人(業(yè)主、負(fù)責(zé)人)進(jìn)行稅法宣傳,提示發(fā)票使用中存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn),提醒發(fā)票違法違規(guī)需要承擔(dān)的法律責(zé)任。稅務(wù)總局結(jié)合部分地區(qū)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),編制了《發(fā)票使用風(fēng)險(xiǎn)提示提醒樣例》(詳見(jiàn)附件),各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以以此為參考,創(chuàng)新開(kāi)展相關(guān)工作。

  四、全面推行發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)

  進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)適用范圍,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)辦稅人員實(shí)名信息采集和驗(yàn)證的納稅人,可以自愿選擇使用網(wǎng)上申領(lǐng)方式領(lǐng)用發(fā)票。在全面推行發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)的同時(shí),各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要注重做好發(fā)票領(lǐng)用風(fēng)險(xiǎn)防控和發(fā)票物流配送銜接,確保發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)簡(jiǎn)便易用、風(fēng)險(xiǎn)可控、安全可靠。

  五、及時(shí)解決納稅人反映的問(wèn)題

  對(duì)于納稅人提出的發(fā)票領(lǐng)用問(wèn)題和相關(guān)訴求,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制,及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)和處理。對(duì)于納稅人的投訴和舉報(bào),各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要予以高度重視,及時(shí)開(kāi)展核查處理。

  六、有序做好發(fā)票庫(kù)存管理

  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要科學(xué)編制發(fā)票印制計(jì)劃,既要保證納稅人使用需要,又要避免庫(kù)存過(guò)多增加管理成本。要密切監(jiān)控發(fā)票庫(kù)存情況,主動(dòng)做好轄區(qū)內(nèi)發(fā)票的入庫(kù)、調(diào)撥、發(fā)放等工作。要加強(qiáng)與發(fā)票印制單位的溝通協(xié)調(diào),確保已經(jīng)下達(dá)印制計(jì)劃的發(fā)票保質(zhì)、保量、按期配送到位。

  七、運(yùn)用內(nèi)控平臺(tái)規(guī)范發(fā)票管理服務(wù)行為

  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照增值稅發(fā)票管理風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制制度的相關(guān)要求做好內(nèi)部控制工作,及早防范風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)。注重防控在發(fā)票領(lǐng)用中設(shè)置不合理限制、刁難納稅人等發(fā)票服務(wù)方面的內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,完善管理軟件內(nèi)控功能,充分利用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制監(jiān)督平臺(tái)等科技手段加強(qiáng)監(jiān)控,不斷規(guī)范發(fā)票管理服務(wù)行為。

  八、持續(xù)開(kāi)展政策宣傳和操作輔導(dǎo)

  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要利用辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、微信微博等渠道,主動(dòng)開(kāi)展政策宣傳,引導(dǎo)納稅人快速辦理發(fā)票領(lǐng)用手續(xù),規(guī)范納稅人發(fā)票開(kāi)具行為。要督促稅控服務(wù)單位做好對(duì)納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、在線(xiàn)培訓(xùn)等形式,幫助納稅人熟練掌握稅控系統(tǒng)領(lǐng)票和開(kāi)票操作,不斷提高納稅人領(lǐng)票和開(kāi)票效率。

  各省區(qū)市稅務(wù)局可以在現(xiàn)行政策框架下,結(jié)合本地實(shí)際情況,進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)票服務(wù)和管理舉措,為納稅人領(lǐng)用發(fā)票提供更多便利。

  附件:發(fā)票使用風(fēng)險(xiǎn)提示提醒樣例



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